農(nóng)業(yè)農(nóng)村將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的下一片藍(lán)海？4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展前景及政策導(dǎo)向》。一時(shí)間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化再次受到社會(huì)各界的關(guān)注。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂介紹，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能決策等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的加速應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、智能化管理，線(xiàn)上農(nóng)業(yè)正在逐步成型，信息化在提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的重要作用日益凸顯，為破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的難題提供了新途徑。

　　但關(guān)鍵是，*、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的“三農(nóng)”信息服務(wù)如何到達(dá)“*后一公里”，真正服務(wù)于涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體，讓他們充分有效地參與市場(chǎng)活動(dòng)？這是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合所面臨的問(wèn)題，也是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)必須解決的問(wèn)題。

　　涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體急需信息服務(wù)

　　這幾天，安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂治春和聯(lián)合會(huì)的專(zhuān)家們正在宿州市碭山縣調(diào)研。這里因?yàn)榍皫滋斓?ldquo;倒春寒”，給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)了很大的損失。

　　碭山縣被譽(yù)為“世界梨都”，碭山酥梨名揚(yáng)海內(nèi)外。據(jù)了解，今年梨樹(shù)種植面積100萬(wàn)畝左右，掛果的梨樹(shù)面積80多萬(wàn)畝，其中因“倒春寒”導(dǎo)致坐果率只有40%。“氣象信息滯后是其中原因之一。”呂治春告訴我們。

　　作為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)主要業(yè)務(wù)范圍就包括農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，長(zhǎng)期在基層調(diào)研的呂治春發(fā)現(xiàn)，“涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體急需信息服務(wù)”。

　　在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員孫忠富看來(lái)，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)改造。其中，升級(jí)改造的內(nèi)容之一就是服務(wù)領(lǐng)域，可以提供*、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)。

　　孫忠富向我們介紹，在黑龍江等地區(qū)，已經(jīng)試點(diǎn)應(yīng)用基于北斗衛(wèi)星的農(nóng)機(jī)調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)；而一些地區(qū)也通過(guò)室外大屏幕、手機(jī)終端等靈活便捷的信息傳播方式向農(nóng)戶(hù)提供氣象、災(zāi)害預(yù)警和公共社會(huì)信息服務(wù)。

　　這些年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的智能化逐漸成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的必然要求，也是涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體需要的。

　　內(nèi)蒙古呼倫貝爾市正探索服務(wù)于農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展方式。據(jù)呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖明華介紹，2016年他們建立了呼倫貝爾農(nóng)機(jī)*作業(yè)平臺(tái)，由呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理調(diào)度指揮中心數(shù)字化平臺(tái)、安裝在農(nóng)機(jī)的智能無(wú)線(xiàn)終端及深松探測(cè)設(shè)備終端構(gòu)成。

　　目前，該平臺(tái)開(kāi)放使用了深松整地的數(shù)據(jù)整理監(jiān)測(cè)，并圓滿(mǎn)完成了2016年和2017年呼倫貝爾市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　　下一步，“將把秸稈還田、*施肥、農(nóng)機(jī)合作社管理、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等納入到平臺(tái)管理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械作業(yè)的信息化、數(shù)字化管理，服務(wù)全市各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣、管理部門(mén)”。肖明華告訴我們。

　　正是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)管理高效和透明，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的行政效能。此外，這也說(shuō)明目前涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)信息獲取方面主要依靠政府部門(mén)。

　　信息化促進(jìn)農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)參與

　　實(shí)踐證明，準(zhǔn)確、及時(shí)的市場(chǎng)信息對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收至關(guān)重要。“云計(jì)算、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者便捷靈活地掌握天氣變化、市場(chǎng)供需、農(nóng)作物生長(zhǎng)等數(shù)據(jù)，有效應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。”孫忠富說(shuō)。

　　但對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，信息化能否促進(jìn)其市場(chǎng)參與？西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授霍學(xué)喜認(rèn)為要回答兩個(gè)問(wèn)題：一是信息化工具能否促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)選擇和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合；二是信息化工具能否提高農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格。

　　霍學(xué)喜團(tuán)隊(duì)以我國(guó)專(zhuān)業(yè)化蘋(píng)果種植戶(hù)為案例，詳細(xì)闡釋了信息化對(duì)農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)參與的影響機(jī)理及其邊際效應(yīng)。

　　在接受我們采訪(fǎng)時(shí)，霍學(xué)喜表示，研究表明電腦和手機(jī)兩種信息化工具的應(yīng)用可以通過(guò)改善農(nóng)戶(hù)的信息不完全局面，對(duì)農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售市場(chǎng)的選擇產(chǎn)生促進(jìn)作用，進(jìn)而可以提高農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格。

　　在霍學(xué)喜看來(lái)，在政策利好和信息化技術(shù)迅速發(fā)展的雙重推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村信息化工具覆蓋率迅速增長(zhǎng)。

　　霍學(xué)喜團(tuán)隊(duì)將研究結(jié)果與已有研究進(jìn)行橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，我國(guó)的農(nóng)村信息化工具覆蓋率在發(fā)展中國(guó)家居于領(lǐng)先地位。例如，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息工具，特別是手機(jī)的覆蓋率已接近*；“點(diǎn)對(duì)面”信息工具電腦網(wǎng)絡(luò)的普及率增長(zhǎng)迅速。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民線(xiàn)下消費(fèi)使用手機(jī)網(wǎng)上支付的比例已提升至47.1%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至35.4%。

　　毋庸置疑，信息作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心要素，對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的農(nóng)戶(hù)打破傳統(tǒng)的低水平均衡，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　今年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)的第五個(gè)年頭。唐珂介紹，我國(guó)已建成運(yùn)營(yíng)超過(guò)16.9萬(wàn)個(gè)益農(nóng)信息社，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額167億元。據(jù)介紹，益農(nóng)信息社是“信息進(jìn)村入戶(hù)工程”中*為重要的兩項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容之一，另一個(gè)是12316信息服務(wù)平臺(tái)。

　　唐珂介紹，按照“有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力”的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在試點(diǎn)地區(qū)的每個(gè)行政村建設(shè)益農(nóng)信息社，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)“一社綜合、一站解決”。

　　亟待打通服務(wù)“*后一公里”

　　的確，近年來(lái)國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，持續(xù)出臺(tái)有力的政策舉措，但效果如何只有涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體知道。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田教授團(tuán)隊(duì)基于全國(guó)1394個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了他們的信息化發(fā)展?fàn)顩r。“結(jié)果顯示，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已具備較好的信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，絕大多數(shù)既有電腦又安裝了寬帶。”鄭風(fēng)田告訴我們。

　　但同時(shí)，鄭風(fēng)田也強(qiáng)調(diào)，他們信息獲取意識(shí)不是很強(qiáng)，信息獲取渠道比較單一。由此導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與政府部門(mén)信息服務(wù)供給有些脫節(jié)，未能有效滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。

　　以信息獲取來(lái)源為例。研究結(jié)果表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政府部門(mén)的依賴(lài)性較強(qiáng)，而市場(chǎng)缺位嚴(yán)重。在鄭風(fēng)田看來(lái)，該模式的信息供給與涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的信息需求可能存在脫節(jié)，導(dǎo)致部分信息無(wú)效。

　　而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在信息需求上，*為迫切的3種信息類(lèi)型是農(nóng)技推廣類(lèi)、市場(chǎng)供求類(lèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)。

　　“總體來(lái)說(shuō)，他們的信息需求還處在較為初級(jí)階段，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息為主，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與金融及農(nóng)業(yè)政策服務(wù)等相關(guān)信息需求較為滯后。”鄭風(fēng)田說(shuō)。

　　隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，對(duì)信息需求也發(fā)生著明顯的變化。呂治春發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體更需要?dú)庀笮畔?、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息等。

　　對(duì)此，鄭風(fēng)田強(qiáng)調(diào)，要提高農(nóng)業(yè)信息供需匹配程度，進(jìn)而提高政府部門(mén)的信息服務(wù)效率。

　　值得一提的是，鄭風(fēng)田團(tuán)隊(duì)在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“信息進(jìn)村入戶(hù)工程”，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)益農(nóng)信息社和12316信息服務(wù)平臺(tái)。無(wú)疑，這在一定程度上制約了其對(duì)相關(guān)服務(wù)信息的使用，也嚴(yán)重影響了相關(guān)政策措施的實(shí)施效果。

　　“在積極推行相關(guān)政策舉措的同時(shí)，需要加大對(duì)其宣傳推廣力度，提高其影響，讓相關(guān)政策措施真正惠及涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體。”鄭風(fēng)田說(shuō)。

　　據(jù)悉，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將新增部分省份開(kāi)展“信息進(jìn)村入戶(hù)工程”整省推進(jìn)示范，力爭(zhēng)到年底覆蓋一半以上省份。

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