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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村將是數(shù)字經(jīng)濟的下一片藍(lán)海？4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展前景及政策導(dǎo)向》。一時間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化再次受到社會各界的關(guān)注。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂介紹，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能決策等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的加速應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在實現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、智能化管理，線上農(nóng)業(yè)正在逐步成型，信息化在提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率方面的重要作用日益凸顯，為破解“誰來種地、怎么種地”的難題提供了新途徑。

　　但關(guān)鍵是，*、動態(tài)、科學(xué)的“三農(nóng)”信息服務(wù)如何到達(dá)“*后一公里”，真正服務(wù)于涉農(nóng)經(jīng)營主體，讓他們充分有效地參與市場活動？這是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合所面臨的問題，也是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)必須解決的問題。

　　涉農(nóng)經(jīng)營主體急需信息服務(wù)。

　　這幾天，安徽省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會會長呂治春和聯(lián)合會的專家們正在宿州市碭山縣調(diào)研。這里因為前幾天的“倒春寒”，給農(nóng)戶帶來了很大的損失。

　　碭山縣被譽為“世界梨都”，碭山酥梨名揚海內(nèi)外。據(jù)了解，今年梨樹種植面積100萬畝左右，掛果的梨樹面積80多萬畝，其中因“倒春寒”導(dǎo)致坐果率只有40%。“氣象信息滯后是其中原因之一。”呂治春告訴《中國科學(xué)報》記者。

　　作為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，安徽省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會主要業(yè)務(wù)范圍就包括農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，長期在基層調(diào)研的呂治春發(fā)現(xiàn)，“涉農(nóng)經(jīng)營主體急需信息服務(wù)”。

　　在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員孫忠富看來，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級改造。其中，升級改造的內(nèi)容之一就是服務(wù)領(lǐng)域，可以提供*、動態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)。

　　孫忠富向《中國科學(xué)報》記者介紹，在黑龍江等地區(qū)，已經(jīng)試點應(yīng)用基于北斗衛(wèi)星的農(nóng)機調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)；而一些地區(qū)也通過室外大屏幕、手機終端等靈活便捷的信息傳播方式向農(nóng)戶提供氣象、災(zāi)害預(yù)警和公共社會信息服務(wù)。

　　這些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)機械的智能化逐漸成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的必然要求，也是涉農(nóng)經(jīng)營主體需要的。

　　內(nèi)蒙古呼倫貝爾市正探索服務(wù)于農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展方式。據(jù)呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)局黨組書記、局長肖明華介紹，2016年他們建立了呼倫貝爾農(nóng)機*作業(yè)平臺，由呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)機械管理調(diào)度指揮中心數(shù)字化平臺、安裝在農(nóng)機的智能無線終端及深松探測設(shè)備終端構(gòu)成。

　　目前，該平臺開放使用了深松整地的數(shù)據(jù)整理監(jiān)測，并圓滿完成了2016年和2017年呼倫貝爾市農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點監(jiān)測任務(wù)。

　　下一步，“將把秸稈還田、*施肥、農(nóng)機合作社管理、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等納入到平臺管理范圍內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機械作業(yè)的信息化、數(shù)字化管理，服務(wù)全市各級農(nóng)機推廣、管理部門”。肖明華告訴《中國科學(xué)報》記者。

　　正是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)管理高效和透明，提高農(nóng)業(yè)部門的行政效能。此外，這也說明目前涉農(nóng)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)信息獲取方面主要依靠政府部門。

　　信息化促進(jìn)農(nóng)戶的市場參與。

　　實踐證明，準(zhǔn)確、及時的市場信息對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收至關(guān)重要。“云計算、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者便捷靈活地掌握天氣變化、市場供需、農(nóng)作物生長等數(shù)據(jù)，有效應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。”孫忠富說。

　　但對于農(nóng)戶來說，信息化能否促進(jìn)其市場參與？西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授霍學(xué)喜認(rèn)為要回答兩個問題：一是信息化工具能否促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場選擇和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合；二是信息化工具能否提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。

　　霍學(xué)喜團隊以我國專業(yè)化蘋果種植戶為案例，詳細(xì)闡釋了信息化對農(nóng)戶市場參與的影響機理及其邊際效應(yīng)。

　　在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時，霍學(xué)喜表示，研究表明電腦和手機兩種信息化工具的應(yīng)用可以通過改善農(nóng)戶的信息不完全局面，對農(nóng)戶銷售市場的選擇產(chǎn)生促進(jìn)作用，進(jìn)而可以提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。

　　在霍學(xué)喜看來，在政策利好和信息化技術(shù)迅速發(fā)展的雙重推動下，我國農(nóng)村信息化工具覆蓋率迅速增長。

　　霍學(xué)喜團隊將研究結(jié)果與已有研究進(jìn)行橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)村信息化工具覆蓋率在發(fā)展中國家居于領(lǐng)先地位。例如，“點對點”信息工具，特別是手機的覆蓋率已接近*；“點對面”信息工具電腦網(wǎng)絡(luò)的普及率增長迅速。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民線下消費使用手機網(wǎng)上支付的比例已提升至47.1%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至35.4%。

　　毋庸置疑，信息作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心要素，對轉(zhuǎn)型國家的農(nóng)戶打破傳統(tǒng)的低水平均衡，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　今年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展信息進(jìn)村入戶的第五個年頭。唐珂介紹，我國已建成運營超過16.9萬個益農(nóng)信息社，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額167億元。據(jù)介紹，益農(nóng)信息社是“信息進(jìn)村入戶工程”中*為重要的兩項建設(shè)內(nèi)容之一，另一個是12316信息服務(wù)平臺。

　　唐珂介紹，按照“有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力”的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在試點地區(qū)的每個行政村建設(shè)益農(nóng)信息社，實現(xiàn)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)“一社綜合、一站解決”。

　　亟待打通服務(wù)“*后一公里”。

　　的確，近年來國家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，持續(xù)出臺有力的政策舉措，但效果如何只有涉農(nóng)經(jīng)營主體知道。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村學(xué)院副院長鄭風(fēng)田教授團隊基于全國1394個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了他們的信息化發(fā)展?fàn)顩r。“結(jié)果顯示，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已具備較好的信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，絕大多數(shù)既有電腦又安裝了寬帶。”鄭風(fēng)田告訴《中國科學(xué)報》記者。

　　但同時，鄭風(fēng)田也強調(diào)，他們信息獲取意識不是很強，信息獲取渠道比較單一。由此導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與政府部門信息服務(wù)供給有些脫節(jié)，未能有效滿足生產(chǎn)需要。

　　以信息獲取來源為例。研究結(jié)果表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對政府部門的依賴性較強，而市場缺位嚴(yán)重。在鄭風(fēng)田看來，該模式的信息供給與涉農(nóng)經(jīng)營主體的信息需求可能存在脫節(jié)，導(dǎo)致部分信息無效。

　　而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信息需求上，*為迫切的3種信息類型是農(nóng)技推廣類、市場供求類和生產(chǎn)經(jīng)營類。

　　“總體來說，他們的信息需求還處在較為初級階段，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息為主，對農(nóng)產(chǎn)品市場與金融及農(nóng)業(yè)政策服務(wù)等相關(guān)信息需求較為滯后。”鄭風(fēng)田說。

　　隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，對信息需求也發(fā)生著明顯的變化。呂治春發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的涉農(nóng)經(jīng)營主體更需要氣象信息、農(nóng)業(yè)保險信息等。

　　對此，鄭風(fēng)田強調(diào)，要提高農(nóng)業(yè)信息供需匹配程度，進(jìn)而提高政府部門的信息服務(wù)效率。

　　值得一提的是，鄭風(fēng)田團隊在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并沒有聽說過“信息進(jìn)村入戶工程”，也沒有聽說過益農(nóng)信息社和12316信息服務(wù)平臺。無疑，這在一定程度上制約了其對相關(guān)服務(wù)信息的使用，也嚴(yán)重影響了相關(guān)政策措施的實施效果。

　　“在積極推行相關(guān)政策舉措的同時，需要加大對其宣傳推廣力度，提高其影響，讓相關(guān)政策措施真正惠及涉農(nóng)經(jīng)營主體。”鄭風(fēng)田說。

　　據(jù)悉，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將新增部分省份開展“信息進(jìn)村入戶工程”整省推進(jìn)示范，力爭到年底覆蓋一半以上省份。

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