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      2019年中國蔬菜種植面積突破3億畝，回望一整年的風(fēng)調(diào)雨順，繼2018年全國蔬菜產(chǎn)出7億噸后，2019年的數(shù)字還能有所突破。產(chǎn)量穩(wěn)步攀升，可蔬菜價(jià)格卻一直在坐“過山車”。上半年，中國蔬菜價(jià)格處于歷史高位，可到了第三季度便出現(xiàn)季節(jié)性下跌，全國平均批發(fā)價(jià)格較近三年同期平均水平還要低出1.8%。然而，城市終端市場(chǎng)的消費(fèi)者對(duì)菜價(jià)回落感覺不算強(qiáng)烈，反而是田間地頭的菜農(nóng)，被那些幾分錢一斤都賣不出去的蔬菜堵住了家門，也堵住了心口。 

      河北張家口白蘿卜的地頭收購價(jià)低至兩三分錢。新京報(bào)記者 王穎 攝 

      蔬菜的供需鏈條總像個(gè)“蹺蹺板”，豐收之后，充實(shí)了城市菜籃子，也就無法再充實(shí)田間菜農(nóng)的荷包。好在今年的對(duì)口幫扶力度驚人，多數(shù)成規(guī)模的蔬菜滯銷，在政府部門、行業(yè)組織、愛心企業(yè)的及時(shí)干預(yù)下，都得到了有效緩解。不過，臨時(shí)救急終究不是長久之計(jì)。在專家看來，蔬菜產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)能過剩、異地生產(chǎn)、流通體系不健全、菜農(nóng)信息渠道不暢通，都是導(dǎo)致“菜價(jià)過山車”、“豐收不增收”的主因。 

      菜價(jià)走低 精確數(shù)字背后是無法精確的困局 

      今年10月份，正是豐收的時(shí)節(jié)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就三季度重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況舉行的發(fā)布會(huì)中，市場(chǎng)與信息化司司長唐珂在提到在三季度，我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體較為充裕，他講到上半年，蔬菜價(jià)格處于歷史高位，不過“隨著秋季蔬菜逐步上市，9月份開始季節(jié)性下跌，全國平均批發(fā)價(jià)格環(huán)比跌了4.9%，較近三年同期平均水平低1.8%”。 

      4.9%與1.8%，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部9月份通過監(jiān)測(cè)全國28種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格，環(huán)比與同比后測(cè)算出來的精確數(shù)字。但在精確數(shù)字背后，是無法精確給出數(shù)字的無數(shù)菜農(nóng)在第三季度面臨的真實(shí)困境。 

      在河北張家口承包耕地種蘿卜的王進(jìn)成是這組數(shù)字背后的菜農(nóng)之一。9月底，在張家口尚義縣八道溝鎮(zhèn)的047鄉(xiāng)道旁，王進(jìn)成承包的200畝地已經(jīng)變成200余頭牛羊的餐桌，這龐大的“一桌”餐食似乎對(duì)于牛羊來說來得太過容易，它們下嘴毫不客氣，也不懂得“珍惜”，站在近處放眼望去，蘿卜纓和露出地頭的白蘿卜被啃得幾乎一樣平齊，200畝地上只留下密密麻麻的白色“圓點(diǎn)”，這是蘿卜被牛羊啃食之后留下的“殘羹冷炙”。  

      一條馬路之隔，王進(jìn)成躺在自己用鋼板和木頭搭成的簡(jiǎn)易房間的床上漫無目的地刷著手機(jī)，看似與外面細(xì)嚼慢咽吃著這份“免費(fèi)午餐”的牛羊一樣悠閑，但對(duì)他來說，“悠閑”是因?yàn)閯e無選擇。金秋十月，王進(jìn)成注定無法等來收蘿卜的采購商。“算上承包費(fèi)用、肥料除草、水電人工，地里每斤蘿卜的成本在2毛錢左右。采購商說，哪怕以2毛錢收了我的蘿卜，他們?cè)偃コ鍪垡部隙ㄒr錢。” 

      在9月的尚義，能夠被采購商接受的白蘿卜價(jià)格是每斤2分錢，王進(jìn)成不愿意以2分錢的價(jià)格把蘿卜“賤賣”掉，收蘿卜還要雇傭人力，干脆喂了牛羊。但在距離尚義近200公里的張家口崇禮區(qū)，種植彩椒的椒農(nóng)，即使面臨“無底價(jià)”的采購，也必須要把彩椒賣出。 

      還是九月底，在距離崇禮市區(qū)*近的高家營鎮(zhèn)，從早上一直到下午，椒農(nóng)黃哲偉還在忙活。這是黃哲偉種植彩椒的第四年，且不說去年崇禮彩椒的價(jià)格一度賣到每斤20元，就是在往年，黃哲偉也沒因?yàn)榉N彩椒賠過錢，“但今年這錢肯定是搭進(jìn)去了。”

      植物不懂椒農(nóng)的辛苦，只會(huì)一茬接一茬地成熟。從七月底崇禮彩椒成熟，到九月底黃哲偉20多個(gè)大棚中還有四五萬斤的彩椒待售。下午三點(diǎn)多，黃哲偉還在一車一車地把彩椒拉往收購地點(diǎn)，記者詢問收購價(jià)多少，黃哲偉苦笑一下，說當(dāng)天還不太清楚。  

      “今年彩椒價(jià)格太低，收購商過來就是要菜，但根本不會(huì)說他們能給多少錢，還要看他們的倒賣價(jià)?，F(xiàn)在經(jīng)常都是這樣，到了第二天還是給不出價(jià)格，菜款只能過幾天再結(jié)清。”黃哲偉說，像自己這樣的“散戶”，沒有專業(yè)的儲(chǔ)存設(shè)備，彩椒成熟后只能盡快賣出，所以對(duì)于售賣根本“等不得”，即使采購商“無底價(jià)”，也只好選擇售出，他嘆了口氣，小聲自言自語——“這都是沒辦法的事”。 

      擴(kuò)種有錯(cuò)嗎？“我只想能夠徹底脫貧” 

      為什么菜價(jià)走低，同樣在今年10月份的發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐珂說與上半年菜價(jià)持續(xù)高位有關(guān)，導(dǎo)致夏秋蔬菜主產(chǎn)區(qū)存在不同程度的擴(kuò)種。“今年夏天的時(shí)候，北方冷涼地區(qū)蔬菜沒有經(jīng)歷去年那樣極端高溫和長時(shí)間強(qiáng)降雨天氣，天氣有利，從主產(chǎn)區(qū)蔬菜總產(chǎn)量來看，市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)整體明顯好于去年同期。” 

      有菜農(nóng)說蔬菜供需鏈條也像個(gè)“蹺蹺板”，這些菜充實(shí)了終端市場(chǎng)，也就無法再充實(shí)田間菜農(nóng)的荷包。季節(jié)性的供大于求，讓滯銷成為入秋后市場(chǎng)頻繁上演的場(chǎng)景?？赊r(nóng)戶擴(kuò)大蔬菜種植面積，固然有盲目性，但也合情合理。 

      內(nèi)蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼中旗的土城子鄉(xiāng)半梁村，村民靳萬金家里的墻上至今還貼著一張“明白卡”，上面記錄著靳萬金一家人的基本情況、幫扶情況，寫明了一家人的脫貧年度為2018年。今年十月中旬，察哈爾右翼中旗的*低氣溫降至零下，靳萬金坐在自家陽面的炕頭上，想起去年的收獲，臉上仍帶著笑意，當(dāng)年家里種了10畝南瓜，秋天南瓜成熟了地頭收購價(jià)能夠達(dá)到8毛錢，2018年一家人就是靠著這10畝南瓜脫了貧。 

      嘗到甜頭的靳萬金，在2019年把南瓜擴(kuò)種到60畝，在察哈爾右翼中旗，當(dāng)?shù)厝顺邪恋氐馁M(fèi)用每畝每年不過40元。然而，多投入的這2000元錢，在2019年不僅帶給靳萬金豐產(chǎn)的喜悅，也帶來滯銷的苦惱。到了十月份，靳萬金的家門口還堆著上萬斤南瓜，他告訴記者，哪怕每斤只給他一毛多錢，只要能把這些南瓜拉走，自己也愿意出售。這些堆成山的南瓜不只堵在靳萬金的門口，也堵在靳萬金的心口。“我不想返貧，”靳萬金說，去年行情好才選擇了擴(kuò)種，“只是不想再繼續(xù)當(dāng)貧困戶了，這有錯(cuò)嗎？”好在，*后通過當(dāng)?shù)卣蜕坛闹г?，老靳的南瓜終于賣了出去，以每斤高于2毛錢的價(jià)格收購。 

      2018年的市場(chǎng)，因天氣原因，導(dǎo)致多種蔬菜的供應(yīng)形勢(shì)走低，去年并非蔬菜大年，卻讓不少菜農(nóng)因?yàn)楹砂S收而過了歡喜年。到了2019年，選擇大面積擴(kuò)種的農(nóng)戶在北方地區(qū)大有人在。張家口崇禮區(qū)的上碌碡溝村，七十多歲的貧困戶菜農(nóng)張鳳仙因循著2018年節(jié)節(jié)攀升的彩椒價(jià)格，將往年種植豆角的大棚也改種了彩椒，導(dǎo)致今年出現(xiàn)近3萬元的虧損。張鳳仙曾向記者反思自己“跟風(fēng)”擴(kuò)種過于盲目，可兒子劉啟旺替老母親辯護(hù)，“那到底農(nóng)民怎么種菜才算不盲目呢？小面積的種植無法形成規(guī)模，菜販子根本不會(huì)過來收。” 劉啟旺說，每年和同村的農(nóng)戶一起商量種植品種必然導(dǎo)致“跟風(fēng)”，“商量好了，剩下的則要交給老天爺，賭天氣夠不夠好，看看各村的農(nóng)民們是不是能想到一塊去”。 

      不知是否該感到遺憾，2019年天氣夠好，農(nóng)民們的想法則完全相同。以崇禮地區(qū)彩椒的種植面積舉例，去年崇禮全區(qū)彩椒種植面積為7718畝，而到了今年，種植面積就達(dá)9545畝，上漲近24%。今年九月，崇禮4萬噸彩椒滯銷，其中也包括今年因擴(kuò)種而增產(chǎn)的近1萬噸彩椒。而作為北京地區(qū)的菜籃子，據(jù)張家口農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布的數(shù)據(jù)，整個(gè)張家口市在今年九月底共有1.47萬畝蔬菜面臨滯銷，全市有7個(gè)縣區(qū)“涉及價(jià)格低銷售難情況”，而供求關(guān)系則是地頭菜價(jià)低的主要原因。 

      菜會(huì)降價(jià) 人力成本永不降價(jià)

      田間地頭，菜價(jià)低到幾分錢、幾毛錢，可生活在城市里的消費(fèi)者，卻沒感覺到產(chǎn)地菜價(jià)低迷的甜頭。崇禮彩椒地頭收購價(jià)每斤不足一元錢時(shí)，北京超市內(nèi)區(qū)區(qū)兩個(gè)彩椒的價(jià)格逼近5元錢；尚義白蘿卜高于每斤2分錢沒人收時(shí)，北京城區(qū)蔬菜便利店2塊多錢一斤的白蘿卜仍是不少家庭的日常所需。

      是誰抬高了蔬菜價(jià)格？“太多人了”，收購蔬菜的中間商們告訴記者，終端市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于地頭價(jià)的主要原因，在于那些城里人難有具體概念的“人力成本”。“城里人要知道，所有的蔬菜并非是有人從地頭收購后，就直接賣給消費(fèi)者的，里面有太多流程。”那些在運(yùn)輸鏈條上經(jīng)手蔬菜的人，都是蔬菜在終端市場(chǎng)價(jià)格的推手。

      今年第三季度，同樣是張家口尚義縣，萬畝芹菜面臨銷售困局，當(dāng)時(shí)收購能夠裝滿一輛貨車共一萬多斤的芹菜，只需500元，每斤芹菜的售價(jià)核算下來不過2、3分錢，*多不過5分錢。組織裝車的收購商告訴記者，在蔬菜面臨滯銷的情況下，人力成本比菜貴是太尋常的事情，也同樣是蔬菜滯銷的原因之一。“每畝地菜農(nóng)會(huì)虧一千四五，如果農(nóng)戶家承包的土地多，需要雇傭除家庭成員之外的勞動(dòng)力，那么他們就會(huì)虧得更多。收購商則需核算菜在終端市場(chǎng)賣出的價(jià)格夠不夠他搭上的人力成本。”收購商說，這些年蔬菜價(jià)格有漲有落，但人工成本卻穩(wěn)定得多，“我指的是，菜會(huì)降價(jià)，人力費(fèi)用卻從來沒跌過。”  

      馮平是崇禮區(qū)石嘴子鄉(xiāng)的種植彩椒的“致富帶頭人”，也是崇禮彩椒的種植者和收購者，2015年馮平在崇禮成立了蔬菜專業(yè)合作社，對(duì)他來說，高昂的人力成本，讓面臨滯銷困境的椒農(nóng)雪上加霜。 

      每年三月到十月是彩椒種植收獲的日子，由于種植面積很大，人力成本一直是馮平一項(xiàng)固定的支出，“如今在農(nóng)村想請(qǐng)到效率高的青壯年幾乎是不可能的。農(nóng)業(yè)這行太苦、太累、太臟，年輕人一般過完年就去了大城市，留在農(nóng)村的全是一些六七十歲的老人，能請(qǐng)到五十多歲的已經(jīng)算不容易了。”馮平講述，即使是老人，每天的日薪仍在130元—150元不等，“有時(shí)候130元還不一定請(qǐng)得到”?？稍?018年，崇禮彩椒大棚里，雇傭人力的日薪還只是100元。為了留住熟悉種植的人力，馮平還曾為“老員工”開出過5萬元的“年薪”，而他們實(shí)際工作的時(shí)間其實(shí)只有7個(gè)月，對(duì)于外地而來的打工者，馮平也許諾每日供餐以及固定住所。

      除了種植過程，收獲季節(jié)同樣需要額外的人力支出。今年八月份，由于崇禮彩椒大批成熟，銷售過程中還需人力打包，人力工資以件計(jì)數(shù)，僅僅一個(gè)月，按照每打包一箱彩椒包裹得2.5元計(jì)算，來自東北的兩位年輕人就賺走了馮平兩萬六千元的薪酬，這一個(gè)月的收入堪比一線城市的多數(shù)白領(lǐng)。“為蔬菜打包是體力活，能有高效率也算是一門手藝。這兩個(gè)青年人每年7月到10月會(huì)從家鄉(xiāng)出發(fā)，來賺一筆‘打包費(fèi)’。來到我這里之前，他們的上一站是沽源。” 

      重重環(huán)節(jié) 柴油、損耗以及其他 

      蔬菜離開了產(chǎn)地只是開始，事實(shí)上即使地頭收購價(jià)再低，只要在裝車以后，每一斤蔬菜都會(huì)一路開掛“身價(jià)”倍增。所有蔬菜價(jià)格的推手，掙的卻仍是稱不上豐厚的辛苦錢。 

      這其中，參與運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)是推手。即使連接北京的眾多高速都有綠色通道的存在，運(yùn)輸蔬菜的車輛被免去了過路費(fèi)，卻仍然逃不掉高昂的柴油費(fèi)用，以13米長的貨車舉例，在滿載33噸貨物的狀態(tài)下，每百公里油耗在30升-40升之間，按照柴油平均每升6.8元的價(jià)格，往返張家口和北京兩地，一趟下來的車費(fèi)，便接近千元?；爻誊囕v即使空駛，所消耗的費(fèi)用仍被計(jì)算在成本之中。而司機(jī)到達(dá)城市的批發(fā)市場(chǎng)后，多數(shù)情況下要等蔬菜全部售罄后才能返回場(chǎng)地。通常需要三天左右的時(shí)間，核算下來，司機(jī)師傅的日薪也不過兩三百元。 

      城市內(nèi)的大型批發(fā)市場(chǎng)是推手。在華北地區(qū)*大的蔬菜集散地北京新發(fā)地，每個(gè)入場(chǎng)的菜商需繳納一筆進(jìn)門費(fèi)，費(fèi)用通常按照車輛的大小來計(jì)算。以市場(chǎng)內(nèi)*為常見的載重十噸長為6.8米的貨車為例，進(jìn)門費(fèi)需要450元，分?jǐn)偟矫拷锸卟松蟿t是兩分錢。市場(chǎng)內(nèi)的裝卸車、買賣、送貨同樣需要人力協(xié)助，單人200元*的日薪，同樣會(huì)被倒賣蔬菜的中間商計(jì)算到成本之內(nèi)。  

      蔬菜運(yùn)輸與自然損耗同樣也是推手。大多數(shù)人也許不會(huì)意識(shí)到，那些從未有機(jī)會(huì)被端上餐桌、在運(yùn)輸過程中就已經(jīng)失去價(jià)值的蔬菜，同樣會(huì)抬高市場(chǎng)價(jià)格。自然損耗是*不易被人察覺的部分，也只有常在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條的人，會(huì)知道在長途運(yùn)輸過程中，蔬菜蘊(yùn)含的水分會(huì)在短時(shí)間內(nèi)就產(chǎn)生5%的蒸發(fā)損耗。這是什么概念？也就是說，十噸的蔬菜至少要減重一千斤。此外，蔬菜裝卸的次數(shù)越多，“掉隊(duì)”了的打蔫、剝落的菜葉也就越多，也意味著人為損耗的比例在默默增長。而這些損耗所發(fā)生的每個(gè)環(huán)節(jié)，都有參與者的默默核算。 

      *后，甚至連在超市購買蔬菜的消費(fèi)者，也可能在無形中成為助推蔬菜身價(jià)上漲的因素。“你能想象到超市里的大爺大媽們?cè)谶^秤前會(huì)把蔬菜擇到什么程度嗎？”一位北京超市采購處的負(fù)責(zé)人曾向記者抱怨，那些對(duì)于消費(fèi)者而言毫無用處的部分，對(duì)于商超來說仍是蔬菜計(jì)重的組成部分，“加上那些在顧客挑揀過程中被挑剩下而處理掉的，蔬菜在超市的損耗會(huì)達(dá)到進(jìn)貨前的20%-30%。順嘴提一句，分裝袋和價(jià)簽只有幾分錢，但對(duì)超市來說，每個(gè)月都是一筆不小的支出。” 

      隱性過剩 產(chǎn)業(yè)難以自我矯正 

      回顧2019年，幾乎可以稱得上是風(fēng)調(diào)雨順的一年。天公作美，幾乎所有的蔬菜主產(chǎn)區(qū)都獲得了農(nóng)民所期盼的豐收，但不同專家和業(yè)內(nèi)人士都向記者指出，菜市行情的低迷也正是源自“普遍豐收”后的供大于求的現(xiàn)實(shí)情況，供求關(guān)系始終是影響價(jià)格變動(dòng)的*主要原因。

      京津冀農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)聯(lián)盟秘書長尹作豐曾在面對(duì)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)不宜再增加蔬菜的種植面積，就目前情況而言國內(nèi)蔬菜早已產(chǎn)能過剩。在蔬菜供大于求的情況下，銷售環(huán)節(jié)中，中間商通常再考慮多諸多變動(dòng)因素的后選擇壓縮利潤空間，出現(xiàn)虧本后，地頭收購價(jià)會(huì)受到影響，因此才出現(xiàn)菜賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。而國外流行的訂單農(nóng)業(yè)因?yàn)閲鴥?nèi)小農(nóng)和廠商都存在缺少契約精神的情況，所以該模式還不完全符合國情。 

      尹作豐所說的蔬菜產(chǎn)能過剩問題，在國家公開的統(tǒng)計(jì)資料中均可找到佐證。據(jù)公開資料顯示，2018年我國蔬菜總產(chǎn)量突破7億噸，占全球蔬菜總產(chǎn)量的60%左右，是世界*的蔬菜生產(chǎn)大國。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，我國蔬菜產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升，人均蔬菜產(chǎn)量到了2018年更是升至505.1公斤。而據(jù)2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》，即使是到2020年，蔬菜消費(fèi)目標(biāo)也僅僅是每年每人140公斤，產(chǎn)量和消費(fèi)需求間差出了3倍多。就算在世界范圍內(nèi)看，9年前，我過人均蔬菜產(chǎn)量就已經(jīng)是世界平均水平的3.34倍。

      中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副研究員周振亞說，一直以來都將國內(nèi)蔬菜產(chǎn)能過?？偨Y(jié)為一種“隱性過剩”。“比如說，像糧食的話，如果產(chǎn)量很多，我們可以通過庫存看出來；可如果是不易儲(chǔ)存的蔬菜，產(chǎn)量高卻又賣不出去，農(nóng)民多半會(huì)將它們翻到地下作為肥料還田，這樣的‘過剩’其實(shí)是不易被發(fā)現(xiàn)的。并且蔬菜并不像大宗農(nóng)產(chǎn)品一樣具有金融屬性，蔬菜的產(chǎn)能過剩是基本不會(huì)傳導(dǎo)到到資本市場(chǎng)的，產(chǎn)能過剩并不能抑制改領(lǐng)域的投資行為，下一輪過剩還會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。” 

      周振亞說，正是因?yàn)槿绱?，產(chǎn)能過剩的蔬菜產(chǎn)業(yè)很難進(jìn)行自發(fā)的矯正，產(chǎn)業(yè)的反饋機(jī)制也并未建立起來。但產(chǎn)能過剩所導(dǎo)致的問題卻制約了田間蔬菜價(jià)格的合理上漲，同時(shí)更加劇了環(huán)境污染。“由于蔬菜價(jià)格低，一些葉菜外層菜葉也承擔(dān)了包裝功能，直接導(dǎo)致了蔬菜在流通環(huán)節(jié)的嚴(yán)重浪費(fèi)。”周振亞同時(shí)提到，蔬菜田間收購價(jià)格的低迷會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶為了獲得維持再生產(chǎn)的收益，農(nóng)戶會(huì)通過增加化肥農(nóng)藥的使用量增加產(chǎn)量，這樣不僅會(huì)影響食品安全，還會(huì)污染環(huán)境。” 

      病灶未改 坐上過山車的菜價(jià)太難“下車” 

      產(chǎn)能過剩并不是導(dǎo)致蔬菜出現(xiàn)滯銷、菜賤傷農(nóng)的*原因。 

      談及蔬菜地頭收購價(jià)和在城市批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)價(jià)格的兩番境地，周振亞指出，這是由于蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分離，流通渠道不暢造成的。他提到，在我國城市化發(fā)展過程中，城市郊區(qū)涉及生產(chǎn)的大量土地不免要作出“犧牲”，導(dǎo)致蔬菜的播種面積不斷減少，大城市郊區(qū)的蔬菜的生產(chǎn)功能不得不轉(zhuǎn)移到了其他地區(qū)。 

      記者從國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站獲悉，以某特大城市為例，近十年來，主要農(nóng)作物面積持續(xù)縮水，從2008年的319千公頃，下降至2018年的103千公頃，其中蔬菜的種植面積在2017年為40.32千公頃，到了2018年，則直接下降至36千公頃。蔬菜種植面積不斷減少，但城市人口的數(shù)量卻是不斷增加的，而為了滿足城市人口的蔬菜消費(fèi)需求，蔬菜也只能依靠外埠調(diào)運(yùn)。 

      周振亞指出，從政策上來看，在 1998 年我國實(shí)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，各地區(qū)把蔬菜生產(chǎn)作為一個(gè)重要發(fā)展方向，這導(dǎo)致了距離城市較遠(yuǎn)、 土地成本和勞動(dòng)力成本較低的地區(qū)蔬菜產(chǎn)量的快速增加，2006年之后我國鼓勵(lì)“一村一品”的發(fā)展模式進(jìn)一步推動(dòng)了遠(yuǎn)離城市的地區(qū)蔬菜生產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)區(qū)與消費(fèi)區(qū)分離從客觀上導(dǎo)致了蔬菜的長途運(yùn)輸，蔬菜從產(chǎn)地到銷地流通成本增加也導(dǎo)致了我國蔬菜價(jià)格的居高不下。 

      從外埠向大城市調(diào)運(yùn)，考驗(yàn)的是流通體系是否健全，但在我國現(xiàn)階段，正是流通體系導(dǎo)致蔬菜流通成本的居高不下。周振亞談到蔬菜區(qū)域性分銷中心建設(shè)滯后，以及蔬菜市內(nèi)流通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足是體系中的兩大問題，尤其是后者。“由于各個(gè)城市都限制貨車進(jìn)入市區(qū)，菜販只能依賴面包車、三輪車等運(yùn)輸工具，而這些運(yùn)輸工具相對(duì)于大貨車來說運(yùn)輸成本要高很多。”城市擴(kuò)張過程中，沒有同步規(guī)劃建設(shè)菜市場(chǎng)，便民店等農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。 

      *后，信息不對(duì)稱以及渠道的不暢通也更加劇了蔬菜價(jià)格的波動(dòng)。“菜農(nóng)的生產(chǎn)決策主要基于上一期的蔬菜價(jià)格，生產(chǎn)存在盲目性和滯后性。”周振亞談到，在一種蔬菜價(jià)格上漲或下跌后，各地菜農(nóng)看到媒體發(fā)布的信息之后，受到利益驅(qū)使，也會(huì)改變?cè)摲N蔬菜的種植面積，從而也導(dǎo)致了下一輪蔬菜價(jià)格的變化。 

      周振亞提到，雖然近年來整個(gè)行業(yè)的格局也在進(jìn)步和調(diào)整，但產(chǎn)業(yè)基本面上的問題還是沒有發(fā)生根本性的變化。若沒有解決根本問題，那么坐在“過山車”上的蔬菜，也會(huì)投入到一個(gè)又一個(gè)的無限輪回之中。

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