近年來，隨著我國農業(yè)勞動力不斷向外轉移，農業(yè)生產“找工難”“用工貴”問題日益凸顯，農民對農機作業(yè)服務產生了全面而旺盛的需求。據統計，2017年，我國農機專業(yè)戶超過500萬個，農機從業(yè)人員達到5128萬人，農機作業(yè)服務組織18.7萬個，全國農機社會化服務面積超過42億畝次，農機化經營服務總收入超過5300億元。實踐證明，農機大戶、農機合作社、農機專業(yè)協會、農機作業(yè)公司等新型社會化服務組織不斷發(fā)展壯大，呈現出組織形式多樣化、服務方式市場化、服務內容專業(yè)化、投資主體多元化的顯著特征。農機社會化服務已成為農業(yè)生產性服務業(yè)的主力軍、排頭兵。

　　為積極發(fā)展農機社會化服務，推進農機服務機制創(chuàng)新，前不久，由中國農業(yè)機械化協會農機專業(yè)服務組織分會主辦的農機社會化服務推進會在河北省石家莊市召開。會上，來自農機領域的領導、專家圍繞農機社會化服務、發(fā)展壯大農機服務組織進行了交流和探討。

　　農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司科技推廣處副處長丁仕華在發(fā)言中提出，我國農機社會化服務發(fā)展面臨五方面的挑戰(zhàn)：一是服務組織化程度不高。農機合作社凝聚力、服務能力和規(guī)范程度、帶動性有待進一步提升。多數農機戶還習慣于散兵作戰(zhàn)，各服務主體之間缺乏有效的協調和組織。丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農機合作社。二是服務領域不寬，配套性不夠。當前我國平原地區(qū)糧食生產環(huán)節(jié)農機作業(yè)服務相對發(fā)達，丘陵山區(qū)、其他特色作物及養(yǎng)殖業(yè)方面的農機服務相對薄弱。單項環(huán)節(jié)服務多，全程服務較少。農機租賃、金融、信息等服務剛剛起步，還不能充分滿足廣大農民的需求。三是服務市場規(guī)范化不夠。相關服務標準、服務規(guī)范建設滯后，“約定有合同、內容有標準、過程有監(jiān)管、質量有保證”的服務模式還不普遍，無法有效保障農戶利益。四是實用人才缺乏。服務組織普遍缺少吸引人才、留住人才的有效機制，合作社熟練機手青黃不接、管理人才缺乏現象普遍，與農機企業(yè)、科研院所、公益性推廣機構的深度合作有待加強。五是對農機社會化服務組織的扶持政策還不夠豐富。目前對農機服務組織的直接支持政策不多，融資難、用地難、維修難等問題還比較突出，現有政策體系還需要進一步創(chuàng)新、完善，政策的*性、配套性還有待加強。

　　丁仕華建議，在推進農機社會化服務發(fā)展的實際工作中，應圍繞優(yōu)化農機裝備資源配置，積極促進多元農機服務主體融合發(fā)展；圍繞助推多種形式的適度規(guī)模經營，探索發(fā)展“全程機械化+綜合農事”等“一站式”成龍配套服務模式；圍繞持續(xù)增強農機服務組織發(fā)展后勁，大力加強農機社會化服務制度規(guī)范建設和高素質人才隊伍建設；圍繞提升管理服務效率，加快互聯網、物聯網、大數據等信息化技術在農機社會化服務中的有效應用；圍繞解決制約新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大的瓶頸問題，進一步完善農機社會化服務支持保障措施。

　　推動農機社會化服務發(fā)展，離不開新型農業(yè)經營主體的發(fā)展壯大。在各類農機服務組織中，農機專業(yè)合作社扮演著重要的角色，據統計，2017年，全國農機作業(yè)服務組織達到18.7萬個，其中農機專業(yè)合作社數量達到6.8萬個，入社成員達到152萬人。特別是在主要糧食產區(qū)，農機專業(yè)合作社以不到1/3的農機擁有量，承擔和完成了60%以上的農機作業(yè)量。

　　“農機專業(yè)合作社已成為農業(yè)生產的主力軍，就目前而言，農機專業(yè)合作社發(fā)展的問題在于缺少規(guī)范化管理與建設。”農業(yè)農村部農機試驗鑒定總站*工程師王揚光告訴記者。他建議農機專業(yè)合作社要規(guī)范五方面的管理：首先是機具科學配置管理。合作社應根據經營發(fā)展目標，科學合理配置農機具（型號、數量）；購置機具時，機器型號要盡可能集中，提高品牌集中度；盡可能做到一機多用，提高機器的利用率；盡量提高農機裝備的系列化、標準化和通用化程度。其次是規(guī)范農機化生產管理。要制訂包含作業(yè)項目、技術要求、完成日期、作業(yè)數量、投入農機具數量等內容的農業(yè)生產計劃，根據計劃安排機具作業(yè)并檢查作業(yè)質量和進度。第三是規(guī)范農機技術管理。建立機具臺賬，做到定期檢修保養(yǎng)。四是規(guī)范農機安全管理，制訂安全操作規(guī)程，嚴格按規(guī)程操作、維護農機具。*后是做好機庫、油料庫、配件庫、維修車間等的建設。

　　除了完善農機服務組織自身建設，加強農機化技術推廣、質量監(jiān)督、安全監(jiān)理等農機化公共服務體系建設，能夠為農機服務組織的發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境，為推進農機社會化服務創(chuàng)造必要條件。農業(yè)農村部農機試驗鑒定總站質量監(jiān)督處處長王心穎提出，要健全農機質量投訴監(jiān)督體系，推進農機社會化服務發(fā)展。

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