中國科協(xié)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前宣布，啟動鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動，計劃3年培養(yǎng)400萬“新農(nóng)民”。所謂新農(nóng)民，其*特點就是職業(yè)化；培養(yǎng)新農(nóng)民，就是要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民，加速農(nóng)民職業(yè)化，引導(dǎo)人力資本歸農(nóng)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

　　在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)民是一種身份概念，是戶口在農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織成員。在現(xiàn)代社會分工中，農(nóng)民是一種職業(yè)概念，指專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人群。身份和職業(yè)的區(qū)別在于，身份只能被動接受，但職業(yè)可以自主選擇。傳統(tǒng)農(nóng)民扎根于土地，計劃經(jīng)濟時代往往難以流動，改革開放后伴隨外出務(wù)工大潮，傳統(tǒng)農(nóng)民日益兼業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)民的代際傳承不同，職業(yè)農(nóng)民具有開放性。如今，作為整體的農(nóng)民，其務(wù)工收入已超過務(wù)農(nóng)收入。職業(yè)農(nóng)民收入則主要來自農(nóng)業(yè)。

　　隨著我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代加快轉(zhuǎn)型，適度規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系正在重塑，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加依靠勞動者素質(zhì)提升，對從業(yè)者能力提出了更高要求。在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的當(dāng)下，職業(yè)農(nóng)民具有現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式和城市化、時代化的生活方式。其生命力就在于，運用新理念新技術(shù)新裝備，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化。以往多強調(diào)物質(zhì)投入，對人力資本投入有所忽略。不少地方工作中只注重農(nóng)產(chǎn)品的指標增長，忽略了提高務(wù)農(nóng)隊伍素質(zhì)，農(nóng)村教育、科技、文化等公共投入少，導(dǎo)致農(nóng)村人口素質(zhì)偏低。當(dāng)前，我國農(nóng)村居民科學(xué)素質(zhì)比例為4.93%，大大低于全國8.47%的平均水平。迫切需要加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍，把勞動者素質(zhì)優(yōu)化到與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的水平。

　　經(jīng)過連續(xù)多年的培育，我國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍已經(jīng)超過1500萬人，但對比農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，依然存在較大差距。一是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度已基本形成，但促進職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展的制度體系尚未建立；二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距導(dǎo)致人才虹吸效應(yīng)，職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足仍比較嚴重；三是農(nóng)業(yè)的比較效益較低、風(fēng)險較大，對職業(yè)農(nóng)民的支持政策不足。

　　目前，我國約有6億農(nóng)民，即便將來城鎮(zhèn)化率達到70％以上，也還會有4億多農(nóng)民。因此，無論新老農(nóng)民，都存在職業(yè)化的問題。通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，一方面，讓有條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、成為穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人；另一方面，要讓真心務(wù)農(nóng)、安心在農(nóng)村的各類群體職業(yè)化，成為高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

　　富裕農(nóng)民，才能增強農(nóng)民的職業(yè)黏性。按照農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的標準，通常耕地的80%靠職業(yè)農(nóng)民來耕種，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%由職業(yè)農(nóng)民貢獻。因此，比較效益是職業(yè)農(nóng)民長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村后繼乏人問題的突破口。要通過適度規(guī)模經(jīng)營和強化支持保護，讓務(wù)農(nóng)有前景、有奔頭，讓規(guī)模農(nóng)業(yè)效益超過外出打工的效益。

　　提高農(nóng)民素質(zhì)，才能增強農(nóng)民的職業(yè)認同。教育培訓(xùn)與社會保障是提升職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)、穩(wěn)定職業(yè)農(nóng)民隊伍的重要途徑。同時，可以逐步完善職業(yè)農(nóng)民注冊、職稱認定、信息登記等制度，以便對其*支持，解除新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者對于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老方面的后顧之憂。建立兼顧新型主體和小農(nóng)戶發(fā)展的政策，創(chuàng)造良好的務(wù)農(nóng)環(huán)境，實現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)政策的公平與效率。

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