建設(shè)高標準農(nóng)田，是落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，鞏固和提升糧食綜合生產(chǎn)能力的根本舉措。安徽省加強組織領(lǐng)導，加大資金投入，推動高標準農(nóng)田建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)雙跨越。在國務(wù)院開展的督查激勵工作中，安徽省被列為全國4個2018年度高標準農(nóng)田建設(shè)激勵省份之一，獲得中央財政資金2億元的獎勵。

　　全省建設(shè)高標準農(nóng)田4018萬畝，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　小滿到芒種，正是小麥緊張搶收時節(jié)，江淮大地處處洋溢著豐收的喜悅。

　　近日，記者來到明光市。沿途小麥有的已經(jīng)收割，不時掠過的碧綠一片，那是水稻秧苗。這里是稻麥輪作區(qū)，收了麥子接下來就是水稻插秧了。在蘇巷鎮(zhèn)牛郢村，幾個農(nóng)民正在田頭看小麥。

　　“麥子熟了，但今天天不好，如果明天不下雨就能收了。”村民牛澤剛告訴記者，預(yù)計今年畝產(chǎn)800斤，這對稻茬麥是個不低的產(chǎn)量。“除了年成好，也跟地力強了、基礎(chǔ)設(shè)施好了密切相關(guān)。”牛澤剛邊介紹邊帶記者走進他的麥田：這里本來地高低不平，還很零散，一塊只有幾分地，加上沒有水渠和硬化路，流轉(zhuǎn)都沒有大戶愿意承包，“收割機開不進來”。

　　而記者看到的則是平坦整齊的良田，腳下是石子路，硬化過的水渠將每塊田都串聯(lián)在一起。“列入高標準農(nóng)田建設(shè)后，對耕地進行了平整和重新劃分，每塊地大概在2.5畝。新修了灌渠旱能澆、澇能排，還硬化了道路。這些為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。從這季小麥看平均可增產(chǎn)30%以上。”明光市副市長徐禮峰告訴記者。

　　標準農(nóng)田建設(shè)是穩(wěn)定糧食產(chǎn)能、更好服務(wù)國家糧食安全的重要保障，安徽省高度重視這項工作，截至2018年底，建設(shè)高標準農(nóng)田4018萬畝，為2018年全省糧食產(chǎn)量位居全國第四、實現(xiàn)“十五連豐”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員湯高平認為，安徽作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食凈調(diào)出省份，堅定貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，下大氣力建設(shè)高標準農(nóng)田，為扛起保障國家糧食安全重任夯實了基礎(chǔ)。

　　堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌推進，把重大民生工程實施好。

　　受地理條件約束，明光市古沛鎮(zhèn)很多農(nóng)田沒有灌溉條件，一年只能種一季麥子，耕地利用效率低。如何提高糧食生產(chǎn)能力？

　　“為此，市里在古沛鎮(zhèn)安排實施高標準農(nóng)田建設(shè)，重點是提升水利設(shè)施條件。”徐禮峰介紹，改造過的高標準農(nóng)田具備灌溉條件，從一季麥變成稻麥兩季，糧食生產(chǎn)能力大幅提升。

　　2018年，亳州市譙城區(qū)大楊鎮(zhèn)9850畝耕地進行高標準農(nóng)田綜合治理，為流轉(zhuǎn)土地大戶配套半固定式噴灌，實施節(jié)水灌溉工程，還在項目區(qū)內(nèi)新建橋梁50座、新打機井57眼、清淤溝河28條、新修匝磚路5.15公里，目前工程已經(jīng)完工，解決了農(nóng)田的水利灌溉和排澇問題。“有了這些灌溉設(shè)備，農(nóng)田灌溉效率提高了兩倍，而且成本也節(jié)省了許多。”種糧大戶聶紅偉以他承包的1280畝地為例，給記者算了一筆賬：每年可以節(jié)水5.76萬立方米，節(jié)約用電1.28萬度，增加收入約38.4萬元。

　　高標準農(nóng)田建設(shè)事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)，如何把重大民生工程實施好？

　　“安徽省建立省政府分管領(lǐng)導為召集人，多個部門為成員的建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，實行統(tǒng)一計劃下達、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)資金、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫，構(gòu)建省級層面政府領(lǐng)導、部門合作的工作機制，凝聚各方資源力量，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)。”湯高平表示。

　　2018年，國家機構(gòu)改革以來，為確保改革期間高標準農(nóng)田建設(shè)有序銜接、高效推進，省委農(nóng)辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)了《關(guān)于加快推進2018年度高標準農(nóng)田建設(shè)的通知》，有力有序推進項目建設(shè)，做到思想不亂、工作不斷、干勁不松、資金不減。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時承接高標準農(nóng)田建設(shè)管理職責，相關(guān)部門各負其責，督促指導市縣加快建設(shè)進度、規(guī)范項目和資金管理。全年建成高標準農(nóng)田407萬畝，超額完成年度任務(wù)。

　　堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進建設(shè)。為有效落實國家安排的建設(shè)任務(wù)，安徽省按照規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、全省“一盤棋”的原則，形成各司其職、無縫對接、上下級規(guī)劃有效銜接的高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)體系。省直有關(guān)部門嚴格按規(guī)劃，分解下達年度建設(shè)任務(wù)，安排落實建設(shè)資金，督促指導各地按照優(yōu)先在*基本農(nóng)田保護區(qū)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區(qū)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)和貧困村建設(shè)高標準農(nóng)田的要求，將建設(shè)任務(wù)*安排到項目、落實到地塊。

　　2018年，安徽省在56個產(chǎn)糧大縣和核心縣建設(shè)高標準農(nóng)田374萬畝、占比91.9%，支持32個國家和省級扶貧開發(fā)重點縣建設(shè)高標準農(nóng)田263.6萬畝、占比64.8%。

　　創(chuàng)新措施提升“建管護”績效，力保工程長久發(fā)揮效益。

　　高標準農(nóng)田建設(shè)項目涉及部門多、管理分散，如何確保建設(shè)中信息溝通及時有效，提高效率？桐城市各建設(shè)主體主動構(gòu)建高效的協(xié)商合作機制、信息平臺共享和協(xié)調(diào)約談機制，明確了項目建設(shè)主體責任。

　　“2018年上半年，由于石料價格上漲過快，個別標段水利工程建筑石料用量較大，少數(shù)地方施工單位對部分未完成的單元工程消極怠工，嚴重影響整個項目驗收進度。”桐城市相關(guān)負責人介紹，因為有協(xié)商機制，建設(shè)單位一方面及時協(xié)調(diào)料場組織貨源，加大供應(yīng)量；另一方面約談施工單位項目經(jīng)理，告知違約責任和產(chǎn)生的后果，有效保障了施工單位嚴格按進度施工。

　　“從建設(shè)投入到建設(shè)標準再到后期養(yǎng)護，安徽省在高標準農(nóng)田建設(shè)中勇于探索創(chuàng)新，提升建設(shè)質(zhì)量。”湯高平說。

　　強化整合，探索多元化投入。按照“六個統(tǒng)一”的要求， 2018年，共統(tǒng)籌整合59.5億元財政資金投入高標準農(nóng)田建設(shè)。同時，采取先建后補、以獎代補等方式，鼓勵引導種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田建設(shè)。2018年，安徽省33個新型經(jīng)營主體自籌資金865.23萬元投入高標準農(nóng)田建設(shè)。

　　完善標準，探索生態(tài)化建設(shè)。在國家規(guī)定的高標準農(nóng)田建設(shè)標準基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽省實際，研究制定了安徽省生態(tài)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)范，明確農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)攔截、生物多樣性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等建設(shè)內(nèi)容和標準，有效保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　抓好結(jié)合，探索多路徑建設(shè)。探索高標準農(nóng)田建設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展路徑，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)111個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進“三產(chǎn)”融合發(fā)展。與脫貧攻堅相結(jié)合，支持貧困地區(qū)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　推動融合，探索多主體管護。把高標準農(nóng)田建后運營管護，與項目實施主體、管理主體、使用主體有效對接，按照誰所有誰管理、誰使用誰管護的原則，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多主體參與管理管護機制，建立健全管護制度，明確各主體管理管護責任，確保工程長久發(fā)揮效益。

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