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　　5月11日，平原縣與省土地發(fā)展集團(tuán)開展合作的全域鄉(xiāng)村振興桃園·張官店示范項(xiàng)目在平原桃園小鎮(zhèn)奠基，將加快推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中步伐。

　　在桃園示范區(qū)，平原縣與省土地發(fā)展集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居桃園小鎮(zhèn)，計(jì)劃未來5年讓整個(gè)辦事處的3萬多農(nóng)民集中居住到新型社區(qū)；隨著13個(gè)村的整體拆遷，2萬畝土地成方連片，龍頭企業(yè)山東魯望集團(tuán)將在這片“一望無垠”的土地上，對(duì)接黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦的土地股份合作社，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造“土地集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)城深度融合、種養(yǎng)加循環(huán)、農(nóng)工商齊發(fā)展”的示范基地。而張官店村示范區(qū)與之不同，歷史上其作為地方行政中心長(zhǎng)達(dá)1500多年，西依相家河水庫，東臨三級(jí)沉砂池，村內(nèi)坑塘遍布。該項(xiàng)目依托自然環(huán)境和人文底蘊(yùn)，重塑漢唐風(fēng)格，規(guī)劃建設(shè)周圍4個(gè)村2000多人居住的“義”文化古村落，形成具有全省推廣意義的鄉(xiāng)村振興“魯西北樣板”。

　　平原縣委書記王洪霞說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。國(guó)家既有頂層設(shè)計(jì)，就需探索實(shí)現(xiàn)路徑。在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中，必須干在實(shí)處走在前列，擔(dān)當(dāng)作為探索“平原路徑”。概而言之，這條路子就是以黨建引領(lǐng)，推進(jìn)土地、人口、產(chǎn)業(yè)“三個(gè)集中”，實(shí)現(xiàn)“新六產(chǎn)”大融合，以產(chǎn)業(yè)振興為支撐，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)振興”。

　　讓包袱變財(cái)富 讓土地生金銀

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。伴隨著全省新一輪思想解放的大潮，平原的決策者在學(xué)習(xí)也在思考，如何深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何牢牢把握全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，積極推進(jìn)的同時(shí)不能盲目跟風(fēng)，既要把握中央和省委、市委部署精神實(shí)質(zhì)，也要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，更要立足平原縣本鄉(xiāng)本土實(shí)際，及時(shí)總結(jié)推廣基層干部群眾的創(chuàng)新探索，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)，努力走出一條緊扣上級(jí)精神、符合群眾利益、尊重市場(chǎng)規(guī)律、具有平原特色的鄉(xiāng)村振興道路，達(dá)到黨的十九大提出的20字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)要求。”王洪霞認(rèn)為。

　　問題是時(shí)代的聲音。平原縣深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，制約平原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體小而散，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備能力弱，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管難，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌帶動(dòng)能力差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入少，農(nóng)民收入持續(xù)低水平徘徊，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。平原縣地處魯西北平原，區(qū)位有優(yōu)勢(shì)但不突出，產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)但不雄厚，而作為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，*的資源是耕地資源，現(xiàn)有878個(gè)村、104萬畝耕地，而恰恰是*資源限制了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。重要原因就在于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)模式。循著問題出發(fā)，經(jīng)過醞釀?dòng)懻?，他們決定眼光向內(nèi)改革，在土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)上做文章，讓包袱變?yōu)樨?cái)富，讓土地生出金銀。

　　從黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦

　　土地股份合作社開始

　　平原縣委副書記孫豐勇認(rèn)為，抓住土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)這個(gè)關(guān)鍵，就能以點(diǎn)帶面活全局。然而不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了，必須堅(jiān)持底線思維，把各種困難和問題進(jìn)行充分的估計(jì)和預(yù)防。為此，經(jīng)過充分醞釀，平原決定以基層黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社進(jìn)而加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為突破口，綜合施策，打出系列組合拳，進(jìn)一步解放土地，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

　　作為全國(guó)100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，近兩年來平原縣尊重基層首創(chuàng)并加以規(guī)范提升，篩選了前曹鎮(zhèn)鄭莊村等9個(gè)村莊進(jìn)行試點(diǎn)，由村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，將家庭分散經(jīng)營(yíng)的土地集中起來，由合作社統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)，村民和集體都按股分紅。試點(diǎn)村入股村民不需要從事任何田間勞作，僅土地分紅一項(xiàng)，每畝年收入便可達(dá)1300元以上，比不入社村民多收入150多元，村均集體增收近3萬元。除了“鄭莊模式”，他們又逐步總結(jié)推廣了以王杲鋪鎮(zhèn)為典型的“黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，以桃園街道為典型的“黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社+龍頭企業(yè)、科研院所+一體化農(nóng)事服務(wù)平臺(tái)”模式。試點(diǎn)成功后，目前平原縣共在236個(gè)村莊成立土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地16萬畝。

　　為降低土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從縣級(jí)層面平原縣成立了“四個(gè)中心”：一是工作推進(jìn)中心，設(shè)在縣委組織部，主要負(fù)責(zé)保障方向、牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)，為全縣黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦工作把脈定向；二是農(nóng)技服務(wù)中心，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主要負(fù)責(zé)新技術(shù)新品種推廣、龍頭企業(yè)培植及對(duì)接、合作社運(yùn)營(yíng)等；三是惠農(nóng)政策整合中心，設(shè)在縣農(nóng)辦，主要負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策整合；四是為農(nóng)服務(wù)中心，設(shè)在縣供銷社，主要負(fù)責(zé)農(nóng)資供應(yīng)、糧食收儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等。

　　叫響“平原有良田百萬”資源品牌

　　平原縣委副書記、縣長(zhǎng)袁志勇表示，把發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與夯實(shí)基層黨建，黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社結(jié)合起來，這只是一個(gè)開始，還要把發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與對(duì)接龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”結(jié)合起來，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化結(jié)合起來。

　　其實(shí)大面積流轉(zhuǎn)的土地是優(yōu)質(zhì)稀缺資源，是招商引資、招才引智的“金字招牌”，平原縣委、縣政府跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，致力發(fā)展“新六產(chǎn)”。該縣出臺(tái)農(nóng)業(yè)“雙招雙引”優(yōu)惠政策，成立專職招商隊(duì)伍，面向全國(guó)叫響“平原有良田百萬”的資源品牌，加大力度引進(jìn)、對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2018年11月19日舉辦了“攜手‘強(qiáng)企名校’開發(fā)共建百萬畝綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地研討洽談會(huì)”，146個(gè)企業(yè)、合作社組建的“平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”揭牌成立。目前，平原縣與中糧、中墾、魯望、登海種業(yè)等央企強(qiáng)企均建立了密切合作關(guān)系，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立了“科技小院”項(xiàng)目，與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立“兩院一基地”，與省科技廳共建了“農(nóng)科驛站”。

　　桃園街道22個(gè)村莊的耕地通過土地股份合作社以土地入股的形式，集中流轉(zhuǎn)給山東魯望集團(tuán)種植糯玉米、黑小麥等，將著力發(fā)展種養(yǎng)一體、資源循環(huán)利用的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。計(jì)劃再用3—5年的時(shí)間，通過“黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦+各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體”的模式，全街道8萬畝耕地，全部實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。在街道駐地規(guī)劃建設(shè)大型田園社區(qū)，全街道54個(gè)村莊人口全部向駐地社區(qū)集聚。抓住被列為全省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)縣機(jī)遇，與省土地發(fā)展集團(tuán)合作，充分利用政策，將村莊拆遷復(fù)耕騰出的土地指標(biāo)入市交易，取得資金全部用于示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。屆時(shí)桃園街道將打造成一個(gè)集商業(yè)、文旅于一體的特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)聚人氣聚商氣聚財(cái)氣，進(jìn)而引導(dǎo)一部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，離土不離鄉(xiāng)、農(nóng)民變市民。

　　王洪霞說，抓農(nóng)業(yè)要有定力，促振興要靠合力，以“三個(gè)集中”協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)振興”，平原將攜手更多的強(qiáng)企名校，以開放促開發(fā)，以共建促共贏，深耕鄉(xiāng)村振興“試驗(yàn)田”，打造平原地區(qū)鄉(xiāng)村振興制高點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興模式。

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