近年來，廣西南寧市結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力扶持和服務(wù)于就業(yè)扶貧車間的發(fā)展，有效帶動(dòng)貧困人口在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在幫助企業(yè)降低用工成本、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)及改善貧困家庭生活等方面取得顯著成效，逐漸實(shí)現(xiàn)外部“輸血”式扶貧向內(nèi)部“造血”式扶貧的轉(zhuǎn)變。

　　夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　促進(jìn)多方共贏

　　為扎實(shí)做好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，南寧市積極指導(dǎo)各縣區(qū)，通過對貧困家庭收入來源和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)摸排分析，掌握貧困家庭勞動(dòng)力難以外出務(wù)工的原因，以及貧困勞動(dòng)力分布的大致情況，在普遍開展底數(shù)清查的基礎(chǔ)上，研究探索推動(dòng)就業(yè)扶貧車間發(fā)展的方式方法。根據(jù)大部分貧困家庭勞動(dòng)力由于需要照顧老人、小孩、生病的家人或輕度殘疾等原因無法外出務(wù)工，導(dǎo)致家庭收入低、生活困難，難以通過轉(zhuǎn)移就業(yè)來實(shí)現(xiàn)脫貧致富的實(shí)際情況，因地制宜，在地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的村屯扶持發(fā)展就業(yè)扶貧車間，形成了行業(yè)類別繁多、發(fā)展模式多樣的就業(yè)扶貧車間，涵蓋紡織、服裝、玩具、皮革、家具等行業(yè)，努力解決貧困勞動(dòng)者就業(yè)。截至目前，南寧市已認(rèn)定就業(yè)扶貧車間116個(gè)，其中，工廠式77家、居家式14家、種養(yǎng)式25家，提供就業(yè)崗位10792個(gè)。扶貧車間累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)10177人，其中貧困勞動(dòng)力1661人。

　　馬山縣、隆安縣、上林縣還因地制宜，把就業(yè)扶貧車間建設(shè)與易地扶貧搬遷結(jié)合起來，在縣城集中安置區(qū)附近建設(shè)扶貧車間，以“移民安置點(diǎn)+企業(yè)+貧困戶”的方式，引導(dǎo)搬遷貧困戶進(jìn)廠就業(yè)。同時(shí)解決了企業(yè)招工和貧困戶就業(yè)兩個(gè)難題，達(dá)到了貧困戶穩(wěn)定脫貧、企業(yè)增收、地方財(cái)政稅收增長的多贏效果。如粵桂扶貧協(xié)作項(xiàng)目廣西富利時(shí)投資有限公司的兒童地墊、運(yùn)動(dòng)場地墊生產(chǎn)項(xiàng)目，落戶隆安縣產(chǎn)城融合區(qū)，自2018年3月投產(chǎn)以來共安置300多名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶67人，均為長期穩(wěn)定就業(yè)。

　　注重崗位培訓(xùn)

　　提升“造血”功能

　　扶貧先扶志、扶貧必扶智。南寧市通過鼓勵(lì)就業(yè)扶貧車間采取免費(fèi)培訓(xùn)、邊培訓(xùn)邊上崗等方式，為吸納的就業(yè)人員提供技能培訓(xùn)，提升技能水平，為就業(yè)扶貧車間的發(fā)展提供人力資源保障，促進(jìn)就業(yè)扶貧車間發(fā)展。如西鄉(xiāng)塘區(qū)為建檔立卡貧困戶3376戶11862人建立貧困戶勞動(dòng)力信息庫，通過扎實(shí)做好貧困戶培訓(xùn)意向調(diào)查，在對貧困勞動(dòng)力摸底統(tǒng)計(jì)造冊基礎(chǔ)上，邀請技校教師和家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家到鎮(zhèn)上或村里開課，提高他們的勞動(dòng)力附加值。同時(shí)在貧困村設(shè)立農(nóng)民工大賽分賽場，組織64名建檔立卡貧困勞動(dòng)力報(bào)名參加中式烹調(diào)師大賽，通過技能比拼，增強(qiáng)貧困人員就業(yè)脫貧的自信心，實(shí)現(xiàn)一人有收入全家能脫貧的目標(biāo)。賓陽縣則大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培養(yǎng)，主動(dòng)為產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人提供系統(tǒng)、全面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)創(chuàng)辦者市場操作、資金、人員管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面的能力。聯(lián)合農(nóng)業(yè)局，針對貧困勞動(dòng)力開展種養(yǎng)技能培訓(xùn)班，著力增強(qiáng)貧困勞動(dòng)力種養(yǎng)知識和能力。2018年以來，南寧市累計(jì)培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力5252人，參加培訓(xùn)合格的，均按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和食宿交通補(bǔ)助。

　　立足一線實(shí)際

　　創(chuàng)新運(yùn)作模式

　　為*推動(dòng)就業(yè)扶貧車間建設(shè)發(fā)展，著力在扶貧車間的經(jīng)營運(yùn)作上打出“扶貧+創(chuàng)業(yè)”組合拳。

　　讓扶貧車間“下延、設(shè)點(diǎn)”。南寧市鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射延伸作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村開設(shè)車間，將適合分散加工的初級產(chǎn)品車間優(yōu)先設(shè)立在貧困村，組織貧困戶中的留守婦女、留守老人、殘疾勞動(dòng)力等特殊貧困戶以及為了照顧家庭不便外出務(wù)工的貧困對象到扶貧車間就業(yè)。賓陽縣新橋鎮(zhèn)務(wù)本村的泓利電子廠主要生產(chǎn)加工手機(jī)數(shù)據(jù)線、USB數(shù)據(jù)線等線材產(chǎn)品，常年有固定工人30多人，吸納建檔立卡貧困戶8人，人均計(jì)件月薪在2000元左右。車間還將數(shù)據(jù)線初級加工下放到周邊貧困村，讓有條件的群眾在家里操作，按件付酬。這些扶貧車間的工作大多操作簡單，計(jì)件領(lǐng)酬，時(shí)間靈活，場地不限，幫助農(nóng)村群眾就近就業(yè)，高齡健康老人也能掙一些生活補(bǔ)貼，消化剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧。

　　探索“資源+扶貧車間”共建模式。如賓陽縣依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)資源優(yōu)勢，組織各鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)匦∥褰?、造紙、編織、繅絲、毛筆、油傘等傳統(tǒng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)能人多、辦廠經(jīng)商頭腦靈活等資源優(yōu)勢特點(diǎn)，盤活鎮(zhèn)村集體閑置房產(chǎn)、簡易廠房、土地等資源，以村企聯(lián)手共建等形式，通過政策引導(dǎo)和市場化運(yùn)作，大力鼓勵(lì)引導(dǎo)用工形式靈活、帶動(dòng)能力強(qiáng)、勞動(dòng)密集型的企業(yè)到鎮(zhèn)村布點(diǎn)設(shè)置生產(chǎn)車間、加工點(diǎn)，積極鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)建廠等，創(chuàng)建了一批小五金加工扶貧車間、電子元件加工扶貧車間、工藝品加工扶貧車間。

　　廣泛采用“3+1”等電商模式。“3”指的是三方共同合作，即生產(chǎn)方（就業(yè)扶貧車間農(nóng)民或合作社或加工廠）＋電子商務(wù)服務(wù)商＋網(wǎng)絡(luò)分銷商（即當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)商），“1”指的是1個(gè)地方館、1個(gè)運(yùn)營中心、1個(gè)物流倉儲(chǔ)點(diǎn)。南寧市隆安縣廣西睦豐家居用品有限公司聯(lián)合三鑫電子有限公司與國內(nèi)的各大商場超市合作，將貿(mào)易輻射東盟各國及世界30多個(gè)國家和地區(qū)。通過電商平臺(tái)，就業(yè)扶貧車間生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，極大拉動(dòng)了就業(yè)崗位需求。目前，隆安縣這兩家企業(yè)還擴(kuò)大了生產(chǎn)車間及規(guī)模，睦豐家居還將生產(chǎn)車間輻射至上林縣紅排村及萬古村，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)32人。就業(yè)扶貧車間規(guī)模的不斷壯大，將為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力提供更寬廣的就業(yè)空間。

　　聯(lián)結(jié)多方利益

　　拓寬增收渠道

　　在探索傳統(tǒng)扶貧車間運(yùn)營模式時(shí)，南寧市采取了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的新經(jīng)營模式，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、貧困戶及貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)的共同增收。邕寧區(qū)三江告祥就業(yè)扶貧車間利用投融資平臺(tái)公司，吸納那樓鎮(zhèn)部分貧困戶小額信貸投入扶貧車間建設(shè)，用活貧困戶小額信貸資金，形成良性資產(chǎn)循環(huán)，貧困戶每年可獲得8%的分紅。利用400萬元村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)扶持資金建設(shè)4棟蠶房打造扶貧車間，車間所有權(quán)歸三江村委，村集體每年可獲得4—8%的入股分紅，預(yù)計(jì)每年可獲得16萬元以上穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入，為貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)探索出了一條安全穩(wěn)妥的發(fā)展道路。此外，貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、到扶貧車間務(wù)工、提供桑葉等形式，每人每月可獲得1800—3000元的收入。目前該就業(yè)扶貧車間已覆蓋、輻射帶動(dòng)貧困戶約324戶，涉及貧困人口約1500人。就業(yè)扶貧車間已經(jīng)成為南寧市深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，確保貧困村貧困群眾穩(wěn)定脫貧的主要載體和重要抓手。

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