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　　編者按：今年中央一號文件提出“實施大豆振興計劃”，這是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措之一。大豆振興，不僅體現(xiàn)在種植面積的擴大等數(shù)量指標，更在于產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的整體提升。為此，既要穩(wěn)定恢復大豆種植面積，也要在科研上加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)大豆品種選育，提高大豆品種的適應性、高產(chǎn)性和優(yōu)質(zhì)性，培育更多大豆企業(yè)、合作組織，提高大豆生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和水平。東北地區(qū)是我國大豆主產(chǎn)區(qū)之一，春耕春管時節(jié)，這里的大豆種得怎么樣？農(nóng)民有什么需求和期待？請看本報記者帶來的報道。
　　遼寧鐵嶺：豆農(nóng)期望增加種植補貼
　　本報記者于險峰 張仁軍
　　今年的中央一號文件提出要實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。作為糧食主產(chǎn)省之一的遼寧省有怎樣的舉措，豆農(nóng)有怎樣的期盼，記者到糧食大市鐵嶺市一探究竟，采訪了相關主管部門、生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、豆農(nóng)等。
　　沒有大豆補貼，種大豆不賺錢
　　從4月11日開始，鐵嶺開原市興開街道偏坡臺村的種豆大戶石廣義雇了兩臺機器，進行耕地為播種做準備：“今年要種大豆達到700多畝，聽說大豆補貼要增加，比去年多種了200畝。”石廣義告訴記者。
　　“如果沒有大豆補貼，去年因為干旱產(chǎn)量低種地不掙錢。”石廣義給記者算了下種地賬，去年的畝產(chǎn)量300多斤，包地費要650元，他種的是鮮食豆，種子價格比普通大豆要高，一斤能賣到3元多錢，去掉種子化肥農(nóng)藥的成本，算下來是賠本的，正常年份畝產(chǎn)達400多斤能掙點。
　　“好在去年大豆生產(chǎn)者補貼一畝地有197元，再加上輪作補貼150元，還能有點賺頭。今年種地的價錢又漲了，一畝地是700元，加上種子化肥等成本400元，一畝地種地成本就需要1100元，因此我們期望國家對大豆種植補貼再增加些，我們才敢多種。”石廣義說。
　　目前大豆價格下跌行情不好，也有人不看好大豆，減少大豆的種植面積，開原市慶云鎮(zhèn)河東村的朱長江與石廣義正好相反，去年種了700畝的大豆，今年就只想種500畝，他告訴記者：“現(xiàn)在大豆掉價不敢多種，河東村種的大豆有1000多畝。”
　　在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，開原市逐步削減玉米種植面積，通過玉米大豆輪作、大豆種植補貼等鼓勵大豆生產(chǎn)。開原市有一定種植規(guī)模的大豆基本都是鮮食大豆種，開原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長馬志彪介紹，開原地區(qū)的17家大豆種企成立遼寧博農(nóng)豆類種植專業(yè)合作社，多年種植鮮食大豆種，每年種植面積12萬畝左右（含開原周邊地區(qū)），大約生產(chǎn)5000萬斤種子，產(chǎn)值2億元。開原的鮮食大豆種占全國90%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的輪作項目在開原安排了6萬畝，今年輪作大豆，全市大豆種植面積預計達到10萬畝以上。
　　比較效益高了，面積才能恢復
　　剛從南方參加一個種子交易會回來的遼寧博農(nóng)豆類種植專業(yè)合作社監(jiān)事長閆石告訴記者：“去年因為干旱大豆減產(chǎn)，有的品種市場缺，*賣到7元一斤，前年一斤才2.5元。除了我們自己的企業(yè)今年種了1000畝，還與農(nóng)戶簽訂了5000畝的種植合同。據(jù)合作社的各家企業(yè)統(tǒng)計，今年一共要種16萬畝，其中一半在開原。”
　　鐵嶺縣蔡牛張莊玉米專業(yè)合作社今年準備種12000多畝大豆，其中給九三集團代種1萬畝，自種2000多畝。合作社理事長趙玉國也說沒有補貼不敢種：“合作社一共種了3萬畝土地，考慮倒茬大豆加雜糧種了1萬多畝。去年種了2600畝的大豆，畝產(chǎn)剛過300斤，去年玉米都倒貼錢。以前都不敢種大豆，這幾年也是因為有補貼才敢種，如果補貼增加到一畝地300元，還是愿意種大豆。去年的大豆加工豆油一部分，豆餅用來喂牛羊（合作社有養(yǎng)殖），牛羊糞又可以用來種田，形成循環(huán)經(jīng)濟。”
　　九三集團去年在鐵嶺地區(qū)種了8萬畝大豆，今年就種了3萬畝。遼寧九三農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理楊春鵬向記者介紹：“今年在鐵嶺縣種了近3萬畝，其中2萬畝是輪作項目。為了種好大豆，公司還成立了鐵嶺縣瑞星農(nóng)作物種植專業(yè)合作社。根據(jù)集團的工作部署，減少了輪作之外的大豆種植面積。”據(jù)了解，九三集團鐵嶺分公司一年加工大豆在160萬噸，全是國外進口的大豆。
　　記者從鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，2018年全市大豆種植面積是13萬畝，今年大豆預計播種面積15萬畝。根據(jù)春播調(diào)查，目前大豆種子備實量667噸，農(nóng)民需求量640噸。
　　遼寧省的大豆種植面積在2000年左右曾達到1000萬畝，到2006年時還有600萬畝，后逐步降到100多萬畝。怎樣才能恢復、增加大豆種植面積？鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學院大豆所所長董友魁認為，這幾年玉米種植面積降低了，但是花生面積在增長，大豆的比較效益不如玉米，還要靠增加補貼并形成規(guī)?；瘷C械化種植，選擇高產(chǎn)品種，種植效益高了，才能逐步恢復。對遼寧來說，能恢復到五六百萬畝較為理想。
　　從這幾年的種植趨勢看，遼寧的大豆種植面積在逐年增長，今年預計在120萬畝。為促進大豆種植，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極落實大豆的補貼政策，在去年一畝地補貼比玉米多100元的基礎上，今年每畝將比玉米多200元。同時推進輪作休耕制度，將大豆列為輪作品種，在黑土地保護項目上也將向大豆傾斜。
　　打好政策組合拳
　　中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員鐘鈺
　　今年中央中央一號文件再次關注國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，提到“實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積”。2018年，我國進口8800萬噸，同比下降7.9%，這也是近年來*下降。但這并不意味著國內(nèi)對大豆的需求達到了峰值之后的回落，更不意味從此以后我國對大豆需求規(guī)模就會保持在這個水平線上。2017年中國人均豬肉消費量20.1公斤、牛肉1.9公斤；美國人均豬肉消費量22公斤、牛肉24.5公斤、奶類64公斤。再從和我們飲食消費習慣*相似的日韓消費數(shù)據(jù)來看，日本豬肉人均消費15.5公斤、牛肉7.2公斤，韓國豬肉人均消費29.8公斤、牛肉10.3公斤。所以說我們的畜牧品人均消費數(shù)量還有很大的增長空間。盡管2018年大豆進口量略有減少，但大豆消費總規(guī)模變動不大，為1.04億噸，比2017年只減少100萬噸?？偟膩砜?，我們對大豆的剛性需求不減，進口大豆占主導型的進口格局不會改變。但不意味著我們不能有所作為，依然可以在政策、科技上挖掘潛力，*程度提升大豆產(chǎn)量?；謴痛蠖姑娣e要在促加工、統(tǒng)政策、集技術(shù)上做好文章。
　　一是支持大豆企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。除了依靠補貼政策引導農(nóng)民持續(xù)擴大大豆種植，還要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持大豆加工企業(yè)，發(fā)展大豆加工，才能帶動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。2018年，我們在大豆主產(chǎn)縣調(diào)研時，農(nóng)戶反映即使大豆補貼比較高，但他們選擇種植大豆時仍有顧慮，大豆加工企業(yè)不像玉米加工企業(yè)那么多、大豆產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈也不如玉米那么長，所以在秋收后常面臨大豆銷售不暢。缺少大型大豆加工企業(yè)，銷售難現(xiàn)象依然存在。某大豆主產(chǎn)縣僅有2家大豆加工企業(yè)，2018年基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。另一主產(chǎn)縣大豆年加工能力在9-15萬噸，但成規(guī)模的僅有豆制品、食用油5家企業(yè)，其余均為小型豆腐坊和榨油坊，其中日產(chǎn)量在600斤以上的加工作坊僅有12家。為了鼓勵企業(yè)利用國產(chǎn)大豆，黑龍江省對大豆加工企業(yè)實施了補貼政策，但該政策只針對大豆食品企業(yè)，大豆的主要消化體油脂企業(yè)卻被排除在外。而2018年黑龍江省入統(tǒng)大豆食品加工企業(yè)為全省大豆加工能力的3.9%，產(chǎn)能利用率為10.6%，加工轉(zhuǎn)化率為19%，不足以帶動大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議進一步擴大大豆加工獎補實施范圍，把大豆油脂加工企業(yè)納入補貼范圍，并非只針對豆制品企業(yè)，利用加工帶動需求和產(chǎn)品增值增效。
　　二是協(xié)調(diào)配合補貼機制和產(chǎn)業(yè)政策。2017年2月，黑龍江省印發(fā)《關于做好黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼工作的通知》，對省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收購省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予300元/噸補貼；2017年9月，國家發(fā)改委等15部門印發(fā)《關于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，提出到2020年，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋。這兩項政策在需求端拉動玉米價格回升，玉米種植效益預期值會進一步增長，與后期大豆補貼等政策效應相抵。因此，建議玉米政策要與大豆相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮玉米去庫存與生產(chǎn)者補貼等政策，避免政策相互打架而提高政策落實成本。
　　三是開展大豆新品種和配套技術(shù)集成攻關。加大大豆種植的關鍵技術(shù)攻關，比如土壤改良、輪作倒茬、品種選擇、群體優(yōu)化、配方施肥、綠色防控、全程機械化作業(yè)等，并進行組裝和集成，形成綠色提質(zhì)增效生產(chǎn)技術(shù)模式，在主產(chǎn)區(qū)建設千畝樣板田，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。在大豆主產(chǎn)縣，設立千畝大豆良種良法示范田，開展大豆新品種和配套技術(shù)展示示范，創(chuàng)造高產(chǎn)典型，通過現(xiàn)場培訓和觀摩，提升農(nóng)民大豆種植技術(shù)水平，加快新品種和配套技術(shù)推廣應用速度。

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