2018年1月23日，北京市人民政府第177次常務(wù)會議審議通過了《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），并于2018年4月1日起施行。《規(guī)定》構(gòu)建了北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的長效機(jī)制，是全市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理法制建設(shè)發(fā)展歷史上的重要里程碑。一年來，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)定》，在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)法檢查、農(nóng)業(yè)機(jī)械減排等多領(lǐng)域取得了顯著成績，為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供了強(qiáng)有力的保障。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械安全體系更加完善

　　《規(guī)定》提出，要強(qiáng)化和落實(shí)各級政府及其有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理體系和建立建全安全保障責(zé)任體系。一年來，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站以法制建設(shè)為抓手，以《北京市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法律體系建設(shè)三年規(guī)劃（2018年~2020年）》為引領(lǐng)，出臺了一系列規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全體系更加完善。

　　據(jù)介紹，通過出臺《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械事故簡易程序處理規(guī)定》，北京市在全國率先完善了農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定快速處理程序，將事故處理辦理完結(jié)時(shí)限由*長16天縮短至24小時(shí)，滿足了農(nóng)忙時(shí)節(jié)事故當(dāng)事人希望快速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少間接經(jīng)濟(jì)損失的迫切需要。

　　通過出臺《北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織安全管理人員履職規(guī)定》和《北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織安全管理人員履職約談制度》，明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的履職要求和執(zhí)法邊界，確保管理雙方責(zé)任明確、程序明晰。

　　通過出臺《北京市危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理檔案制度》，完善了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)制度，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)范、履職到位。“為全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》，北京市還將陸續(xù)出臺其他相關(guān)規(guī)范性文件，為本市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全體系的完善奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。”北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)法檢查提質(zhì)增效

　　《規(guī)定》實(shí)施后，為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。一年來，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站依照《規(guī)定》，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查機(jī)制，將執(zhí)法對象分為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和重點(diǎn)監(jiān)管對象兩類進(jìn)行監(jiān)管，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級、量化監(jiān)管工作制度。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年全年市、區(qū)兩級執(zhí)法人員共完成執(zhí)法檢查6484件，做出行政處罰310件，同比分別增長127.11%，129.63%。

　　加強(qiáng)執(zhí)法檢查的同時(shí)，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站與各區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書，對全市農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段的安全工作進(jìn)行部署并專項(xiàng)督導(dǎo)，全年共組織督導(dǎo)檢查121次，出動(dòng)督導(dǎo)人員402人次，督導(dǎo)覆蓋面*。截至目前，北京市已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事故零死亡，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　農(nóng)機(jī)減排助力首都藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　北京市的農(nóng)業(yè)機(jī)械減排工作走在了全國的前列。“農(nóng)業(yè)機(jī)械減排對‘保衛(wèi)首都藍(lán)天’具有重要意義，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站也是摸著石頭過河。”北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　2018年，北京市對連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)識的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，依照現(xiàn)行法律法規(guī)注銷號牌、行駛證，共注銷京01、京02、京NJ號段農(nóng)業(yè)機(jī)械合計(jì)14864臺。通過開展老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械催檢注銷工作，禁止一些污染物排放較高的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械使用，一定程度上減少了農(nóng)業(yè)機(jī)械污染物的排放。

　　同時(shí)，2018年，北京市還對9種機(jī)型進(jìn)行了減排控制裝置的加裝實(shí)驗(yàn)，為下一步全市推廣提供科學(xué)依據(jù)。試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)尾氣污染物控制裝置可以減少顆粒物排放達(dá)90%以上，對于大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械尾氣污染物減排有良好的效果。2019年，北京市將在順義、密云、大興、延慶、房山、懷柔、昌平、平谷、豐臺、門頭溝10個(gè)涉農(nóng)區(qū)組織開展1000臺污染物減排控制裝置加裝工作。

　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)理念深入人心

　　北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站注重安全生產(chǎn)理念的傳播，《規(guī)定》實(shí)施后，先后開展四期培訓(xùn)大講堂，重點(diǎn)對《規(guī)定》、2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部1、2號令及其規(guī)范性文件進(jìn)行解讀，并對安全檢驗(yàn)、執(zhí)法檢查、處罰案卷、事故處理、行政許可等開展培訓(xùn)。此外，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站還組織各區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對區(qū)鎮(zhèn)兩級監(jiān)理人員以及轄區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管相對人共開展培訓(xùn)105期，培訓(xùn)人員3085人次，覆蓋率達(dá)*，有效提升了一線農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)能力水平。

　　“培訓(xùn)讓我學(xué)到了許多有用的操作和管理知識，尤其是懂得如何合理安排車輛和人員，保障每一位農(nóng)機(jī)手的安全。”北京興農(nóng)天力農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)部部長司慶振如今管理著214臺農(nóng)機(jī)，每*培訓(xùn)都讓他對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有新的認(rèn)知。

　　除了技能培訓(xùn)，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理總站還在報(bào)刊、雜志、媒體網(wǎng)站、微信公眾號等多平臺發(fā)布《規(guī)定》全文和解讀材料。在“北京農(nóng)業(yè)”及“平安農(nóng)機(jī)北京”微信公眾號開展了線上有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾參與到新《規(guī)定》的學(xué)習(xí)中，有效提高了群眾知曉度。

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