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　　走進(jìn)基層經(jīng)常能聽(tīng)到這樣的感嘆：“上面動(dòng)動(dòng)嘴，下面跑斷腿”“兩天一檢查，三天一督查”“什么活都得干，什么好都落不著”……絮叨牢騷之中，折射出基層工作之難、生活之苦。
　　
　　近日，中辦印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》在基層引發(fā)熱議——熱是溫暖和感激，議是渴望和思考。正如基層干部們所期盼的，減負(fù)不僅要從數(shù)量上砍掉各類文件會(huì)議督查的總量，還要在觸發(fā)“文山會(huì)海”“痕跡主義”的制度鏈條上動(dòng)真格；既要減輕明面的“顯性擔(dān)子”，又要解開(kāi)背后的“隱性包袱”，這是確保“減負(fù)年”取得“大豐收”的關(guān)鍵之舉。
　　
　　在這些隱性包袱里，首先要甩掉“思想包袱”。“傳達(dá)會(huì)議精神不過(guò)夜”“工作時(shí)間外的工作才是工作”……這些硬杠杠起初被當(dāng)作雷厲風(fēng)行的象征，如今卻讓基層干部備受“提拉撕扯”。歸根結(jié)底，是一些地方政績(jī)觀和政治觀錯(cuò)位，思想認(rèn)識(shí)發(fā)生了扭曲，片面把“極端快速”當(dāng)成講政治，把苦干實(shí)干理解為緊繃運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了發(fā)展思路上的“紅眼病”，導(dǎo)致基層干部天天忙、天天加班，實(shí)際成效卻十分有限。為基層減負(fù)，各級(jí)各部門務(wù)必求真求實(shí)求是，清除“急干蠻干”的思想雜質(zhì)，使對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，少開(kāi)會(huì)多調(diào)研，少表態(tài)多行動(dòng)，把“喊口號(hào)震天響”的力氣用在抓落實(shí)上。
　　
　　“結(jié)構(gòu)包袱”同樣值得注意。在基層干部看來(lái)，基層難、基層累，累就累在“每年都會(huì)有新政策，新政策都要落地，落地就要落到基層，基層工作內(nèi)容越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜”。千條線都要從基層這一根針穿過(guò)，負(fù)擔(dān)增加是常態(tài)。關(guān)鍵在于，基層治理的“結(jié)構(gòu)”越來(lái)越難以支撐起“功能”發(fā)揮：職能有限，責(zé)任連帶；待遇微末，晉升渺茫。處于社會(huì)治理體系底層的“小科員”，要頂起關(guān)系千家萬(wàn)戶生計(jì)的“大民生”，再加上一些基層干部逃離基層或被抽調(diào)，剩下的人容易被無(wú)休止的工作磨滅激情。“肩負(fù)”離不開(kāi)“加油”，要用*有效的激勵(lì)吸引**的人才，讓扎根基層成為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的榮耀之舉，才能使吃苦受累的基層干部多些奔跑的念頭。
　　
　　不容小覷的是，“制度包袱”也能把人壓垮。簽訂責(zé)任狀、考核驗(yàn)收等方式在基層盛行，既與“屬地管理”的管理設(shè)置有關(guān)，也是“問(wèn)責(zé)施壓”制度的濫用。此外，“痕跡主義”“材料論英雄”都指向時(shí)下流行的考核制度，考核“指揮棒”往哪指，基層就往哪里使勁，雖然指標(biāo)量化有利于實(shí)施考核，但“留痕”“造材料”卻愈演愈烈。為基層減負(fù)必須著眼于制度創(chuàng)新，要把解決問(wèn)題的“哨子”交給基層，將發(fā)號(hào)施令的“頂頭上司”變成基層的合作伙伴，齊頭并進(jìn)一起發(fā)力。同時(shí)，要按照《通知》精神切實(shí)改進(jìn)考核、督查方式，突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向、問(wèn)題意識(shí)，向群眾和實(shí)績(jī)要考核依據(jù)，將基層干部從“無(wú)謂”且“無(wú)味”的一團(tuán)亂麻中解脫出來(lái)。
　　
　　為基層減負(fù)，絕非讓基層不干活或者對(duì)基層放任自流，而是管得更加科學(xué)、有效、合理；同時(shí)還要杜絕以形式主義反對(duì)形式主義，防止空喊應(yīng)付。減負(fù)究竟怎么減，并沒(méi)有一個(gè)通行的模式，其中的尺度需要各地以負(fù)責(zé)的態(tài)度加以科學(xué)把握。

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