農業(yè)機械化和農機裝備是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農業(yè)機械化，就沒有農業(yè)農村現代化。習近平總書記指出，要大力推進農業(yè)機械化、智能化，給農業(yè)現代化插上科技的翅膀。為推動農機化轉型升級，實現農機化高質量發(fā)展，湖北進行了深入調研。

　　農機化對湖北三農發(fā)展貢獻巨大

　　湖北農機化曾在全國創(chuàng)下輝煌。全國*次農業(yè)機械化工作會議在新洲召開，中國*臺手扶拖拉機、*臺機耕船、*臺插秧機均誕生在湖北。黨的十八大以來，湖北省農機化發(fā)展進入了提質增效的新階段，農機化發(fā)展水平和發(fā)展質量不斷提升，截至2018年底，全省主要農作物耕種收綜合機械化率預計達69%，農業(yè)生產已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導的新階段。

　　農機化支撐了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。農機化在農業(yè)生產多個環(huán)節(jié)有增產效果，增產幅度一般在1%-15%之間。水稻播栽和收獲兩個環(huán)節(jié)實行機械化生產，每畝可節(jié)約成本110元，油菜機播同人工相比每畝增產19.7公斤，農機深松可使小麥增產9%左右。同時，農機化的快速推進為土地適度規(guī)模經營創(chuàng)造了必要條件，提升了農業(yè)生產標準化和規(guī)?；剑龠M了農業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級。

　　農機化促進了鄉(xiāng)村環(huán)境改善。通過推廣秸稈還田離田、保護性耕作、深松整地等綠色高效農機裝備與技術，淘汰能耗高、污染重、安全性能差以及難以修復的老舊機械，綠色生態(tài)農機化技術得到大面積推廣應用，秸稈機械化綜合利用率超過81%，在改善農村生態(tài)環(huán)境方面作出了積極貢獻。機械施肥可節(jié)省化肥30%-50%，高效植?？晒?jié)省農藥30%-40%。農機化在助力農業(yè)“一控兩減三基本”方面成效顯著。

　　農機化助推了鄉(xiāng)風文明建設。2016年以來，全省累計培訓各類農機從業(yè)人員300多萬人次，為現代農業(yè)建設打造了一支高素質的隊伍，推動了農業(yè)新技術新機具新模式的加快普及，使廣大農民告別了“面朝黃土背朝天，彎腰駝背幾千年”的生活方式。

　　農機化改善了鄉(xiāng)村組織結構。截至2018年底，全省農機服務組織達到8000多家，農機合作社突破2600家、從業(yè)人員13.5萬人，年承擔農機作業(yè)任務4300多萬畝，服務的規(guī)模質量和效益不斷提升，有效緩解了青壯年勞動力短缺的突出矛盾。相關研究表明，2003年至2012年，我國農作物耕種收綜合機械化水平每提高1個百分點，能替代389萬農業(yè)勞動力的投入，農機化是解決“誰來種田難題”的“武器”、提升農業(yè)競爭力的“神器”日益深入人心，成為社會共識。

　　農機化拓寬了農民增收渠道。農機化一方面降低農業(yè)生產成本，提高了農業(yè)生產效益，增加了農民受益，另一方面促進農村勞動力向其他產業(yè)轉移，拓寬了農民增收渠道。農機制造、流通、維修、作業(yè)服務已成為促進農民增收的重要產業(yè)。2017年，省農機局聯合華中農業(yè)大學開展調研發(fā)現，農機化水平每提高1個百分點，農民人均純收入增加270.27元。按湖北農機作業(yè)水平每年提升1個百分點計算，農機化每年促進湖北農民增收超過108億元。

　　*聚焦，農機化短板依然突出

　　從發(fā)展階段劃分，湖北省農機化已處于中級階段后期，并正向*階段轉型升級，但與現代農業(yè)發(fā)展的需求相比、與廣大農民的期待相比、與發(fā)達國家相比，還存在發(fā)展不平衡不充分不協調和發(fā)展質量不高的問題。

　　農機服務業(yè)和裝備制造能力不強。一是農機裝備制造能力不強。湖北省是農機使用大省，但不是農機制造大省，裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)總產值僅占全國1%左右。農機市場被外省壟斷。二是農機化發(fā)展不平衡。作物之間、環(huán)節(jié)之間、產業(yè)之間和區(qū)域之間發(fā)展不平衡，品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產后加工與機械化發(fā)展不協調，機械化支撐鄉(xiāng)村產業(yè)作用發(fā)揮不夠。三是農機服務產業(yè)發(fā)展不充分。農機原值在20萬元以下的合作社仍占多數，農機作業(yè)邊際效益日益遞減，社會化服務質量效益不高。

　　服務鄉(xiāng)村綠色發(fā)展參與度不高。一是農機裝備結構與布局不優(yōu)。存在“動力機械多、配套機具少，小型機具多、大型機具少，落后老機具多、急需新產品少，傳統(tǒng)裝備多、現代*少，作業(yè)能耗高、維修費用高，作業(yè)效率低、年利用率低，作業(yè)質量不穩(wěn)定”等問題，農機節(jié)能減排和安全生產任務繁重。二是農機化在農村綠色發(fā)展中的參與度不夠。秸稈機械化綜合利用尚有較大提升空間，機械化在服務農業(yè)“一控兩減三基本”方面的潛力還有待挖掘，在推動病死畜禽無害化處理和畜禽糞污資源化利用等方面剛剛起步。

　　助推鄉(xiāng)風文明建設作用發(fā)揮不夠。一是農機人才培養(yǎng)體系不健全。培訓機構辦學條件差，師資力量薄弱，培訓手段落后，針對性不強。二是農機化人才數量不足、結構欠佳、補給渠道不暢，尤其是熟練機手和高素質人才緊缺。三是農機化新技術新機具推廣普及度不夠。很多農機人員觀念滯后、手段落后，難以勝任新時期農機推廣工作的新要求，難以在鄉(xiāng)風文明建設中持續(xù)發(fā)揮引領作用。

　　推進鄉(xiāng)村有效治理服務能力不足。一是農機化公共服務體系不健全?；鶎愚r機推廣機構網破、線斷、人散的困局尚未得到根本改觀，農機質量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓、信息宣傳等公共服務能力不足。二是農機社會化服務體系建設滯后。農機合作社規(guī)模小、檔次低、幅射帶動能力不強；農機維修網點不健全，服務手段落后；農機流通體系不健全。

　　助力農民增收持續(xù)致富渠道不暢。一是農機品種、質量和作業(yè)項目不適應農業(yè)結構調整多樣化需求，影響農業(yè)生產率水平提高，影響農民增收致富。二是購買農業(yè)機械投資較大，成本回收周期長，作業(yè)成本持續(xù)攀升、效益不高，農民依靠提供作業(yè)服務增收困難。三是基礎設施落后不利于機械化作業(yè)。湖北“七山一水兩分田”，田塊小、分散經營，大型先進農業(yè)機械難有用武之地，難以實現規(guī)?；洜I、發(fā)揮規(guī)模效益。

　　逐夢未來，奮力開創(chuàng)農機化發(fā)展新局面

　　當前和今后一段時間，全省農機行業(yè)必須以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，使農機化為強國富民作出新的更大貢獻。

　　以發(fā)展農機裝備制造和服務產業(yè)為重點，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。爭取各級政府加大對農機裝備產業(yè)轉型升級的支持力度，提升企業(yè)和科研院所科技創(chuàng)新能力，加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖等產業(yè)急需和農民急用的各類農機，為農業(yè)生產提供更多“湖北制造”。深入實施主要農作物全程機械化推進行動，加快形成農業(yè)生產全程機械化系統(tǒng)解決方案，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供更為堅實的機械化支撐。大力發(fā)展農機服務組織，推動農機服務體制機制創(chuàng)新，聚力打造百億元的農機社會化服務產業(yè)。

　　以推廣綠色高效新機具新技術為關鍵，助力鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。在補貼機具分類分檔、農機新產品試點等方面突出綠色生態(tài)導向，擴大補貼范圍、提高補貼標準，促進農機裝備由低檔次向高性能，由單項作業(yè)機具向多功能復式作業(yè)機具轉變，推動農機裝備均衡協調發(fā)展。加強保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、*施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效農機裝備與技術的推廣力度，通過機械化手段進一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力，全力服務農業(yè)“一控兩減三基本”行動。調整優(yōu)化農機裝備結構與布局，加快淘汰老舊農機裝備，促進新機具新技術推廣應用。

　　以培養(yǎng)“一懂兩愛”農機人才隊伍為目標，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化。加快構建以“高等院校為依托，農機類技工學校和縣級農機培訓機構為骨干，生產企業(yè)崗位培訓為補充”的農機人才培養(yǎng)體系。強化培訓機構條件能力建設，改善培訓條件，優(yōu)化培訓方式，提高培訓能力。引導社會資本和職業(yè)教育資源發(fā)展農機職業(yè)教育，推動實施產教融合、校企合作，支持優(yōu)勢農機企業(yè)與學校共建共享工程創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓基地。依托新型職業(yè)農民培育工程等政策，大力培養(yǎng)農機大戶、農機合作社領軍人才和農機操作、維修等實用技能型人才，多途徑打造懂農業(yè)、愛農村、愛農民的一線農機干部隊伍，使農機從業(yè)者成為鄉(xiāng)風文明的踐行者和農村致富的帶頭人。

　　以加強農機服務體系建設為保障，夯實鄉(xiāng)村治理基礎。深入推進農機化管理領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，構建優(yōu)化協同高效的農機化公共服務體系，提高農機公共服務能力；加強農機社會化服務體系建設，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設1個有規(guī)模上檔次的農機專業(yè)合作社；健全合作社與小農戶之間的利益聯結機制，提高農機社會化服務組織化水平，夯實農機化助力鄉(xiāng)村振興的組織基礎。

　　以提高農業(yè)綜合生產效益為核心，拓寬農民增收渠道。發(fā)展農機化與鄉(xiāng)村產業(yè)結構調整結合起來，產業(yè)調整到哪里，機械化就推進到哪里，使機械化為產業(yè)結構調整提供支持。發(fā)展農機化與“五園一區(qū)”建設結合起來，將優(yōu)勢兵力集中在“五園一區(qū)”，率先在“五園一區(qū)”實現機械化，發(fā)揮機械化在提高特色優(yōu)勢產業(yè)質量效益與國際競爭力方面的重要作用。發(fā)展農機化與農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，發(fā)揮機械化在延伸農業(yè)產業(yè)鏈條、推進農業(yè)產業(yè)化方面的重要作用。發(fā)展農機化與“四化”同步推進結合起來，促進機械化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調互動。發(fā)展農機化將“有為的政府”和“有效的市場”結合起來，發(fā)揮政府有形之手與市場無形之手兩個積極性，推動農機化轉型升級，促進農民增收。

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