湖南省龍山縣茨巖塘鎮(zhèn)包谷村是部直屬機關(guān)黨委明確我司黨支部的結(jié)對幫扶點。近期，調(diào)研組赴包谷村進行脫貧攻堅等工作調(diào)研。調(diào)研期間，召開了鎮(zhèn)村兩級座談會，走訪了6戶農(nóng)民并給其中2戶貧困家庭送去慰問金，實地考察了我司扶持創(chuàng)建的興泰農(nóng)機合作社，以及村里剛剛起步建設(shè)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地，深入了解了包谷村的脫貧攻堅工作進展情況，充分感知到村民對鄉(xiāng)村振興的熱切期待。

　　一、小山村的變遷彰顯我國史詩般的整體脫貧畫卷

　　包谷村所在的龍山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、我部定點扶貧縣，是湘西地區(qū)脫貧攻堅主戰(zhàn)場，任務(wù)艱巨。該村距離龍山縣城20公里、鎮(zhèn)政府1.5公里，區(qū)域面積6.8平方公里，共有17個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶598戶，人口2188人，黨員35名（占村民總數(shù)的1.6%），勞動力617人，常年在外務(wù)工人員400人。全村耕地面積1463畝，主要種植玉米、油菜、烤煙等作物，現(xiàn)有集體經(jīng)濟園地1個、農(nóng)機合作社1個。此外，包谷村還是當(dāng)年紅二、六軍團供給部所在地，紅色文化深植于此。總體看，包谷村就是湖南湘西山區(qū)一個再普通不過的小村莊，不是*的，也不是*差的，用老百姓的話說就是個“一般村”。但正是如此，才更具有代表性，對闡明絕大多數(shù)的“一般村”如何實現(xiàn)整體脫貧、再到補齊鄉(xiāng)村振興短板很有意義。

　?。ㄒ唬┰鍪彰撠氂行逻M展。包谷村于2014年被確定為貧困村，共有建檔立卡貧困戶71戶，267人。調(diào)研中，我們與包谷村的干部共同算了一筆“收入賬”“脫貧賬”，主要來自三個方面。一是土地經(jīng)營收入。村里1400多畝耕地，其中200多畝玉米，400多畝油菜，500多畝烤煙，200多畝流轉(zhuǎn)給藥材公司種植吳茱萸。村民種植玉米基本用來自給作飼料；400多畝油菜，按每畝350斤油菜籽產(chǎn)量、3元/斤價格測算，收入50萬元左右；流轉(zhuǎn)土地250多畝，按400元/畝的標(biāo)準(zhǔn)收取流轉(zhuǎn)費，收入10萬元左右；500多畝烤煙，按畝收入4000元測算，收入220萬元。二是外出務(wù)工收入。村里有400名年齡在20至50歲的青壯年勞動力外出廣東、浙江、江蘇等地打工，其中100人左右從事建筑行業(yè)，年人均收入6萬左右；300人進廠做工，年人均收入3.5萬左右。三是村內(nèi)零工收入。一些年紀(jì)稍大的村民在家門口利用農(nóng)閑時間，幫助藥材公司從事烤煙移栽、防病治蟲、采收烘烤等工作，按照每人每天120元的標(biāo)準(zhǔn)，年收入約30萬元。預(yù)計2018年全村的經(jīng)濟總收入可達1960萬元，其中土地收入280萬元，占比14%；務(wù)工收入1680萬元，占比86%；按照全村人口計算，人均8958元?？鄢嚓P(guān)成本，全村2018年人均純收入可達5000元，比中央部署打贏脫貧攻堅戰(zhàn)時的2015年提高了61%，貧困發(fā)生率也降至2%以下，將提前實現(xiàn)整體脫貧。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展有新創(chuàng)造。2016年以來，我司先后組織20多名機關(guān)及部屬事業(yè)單位黨員干部深入包谷村開展幫扶。針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以人畜力為主的情況，決定充分發(fā)揮業(yè)務(wù)司局優(yōu)勢，指導(dǎo)包谷村組建農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，通過發(fā)展機械化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。經(jīng)倡議號召，雷沃重工、上海三久等農(nóng)機企業(yè)積極向包谷村捐贈了拖拉機、履帶式水稻收割機、烘干機等價值50多萬元的農(nóng)機裝備。包谷村把這些農(nóng)機裝備以租賃的形式交給新組建的興泰農(nóng)機合作社經(jīng)營，每年收取租金5.5萬元充實集體經(jīng)濟。興泰農(nóng)機合作社還自籌資金配套添置了育秧大棚等設(shè)施設(shè)備，兩年來作業(yè)面積4000多畝，帶動51戶貧困戶、173戶非貧困戶發(fā)展種植業(yè)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活方式及思想觀念產(chǎn)生了積極影響并對本村貧困戶實行免費作業(yè)。同時，包谷村在繼續(xù)發(fā)展糧食、烤煙種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極謀劃發(fā)展獼猴桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè)，力求通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步鞏固脫貧攻堅成效。

　　（三）支部建設(shè)與作用發(fā)揮有新氣象。針對包谷村黨員群眾活動場所面積狹小、年久失修、設(shè)備缺乏的情況，我司積極推動縣級財政投入100萬元對村部進行改建，部直屬機關(guān)黨委還撥付了10萬元專項黨費，用于添置黨員群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)、發(fā)展電子商務(wù)等急需的設(shè)施設(shè)備。經(jīng)過建設(shè)，曾經(jīng)矮小破舊的村部旁，一幢兩層高、400平米的新村部投入使用，“茨巖塘鎮(zhèn)包谷村村民服務(wù)中心”幾個大紅字格外亮麗。村委會用我部的專項幫扶黨費購買了會議桌、板凳、文件組合柜、空調(diào)、電子顯示屏以及電腦、投影儀、幕布等電視講學(xué)設(shè)備，將每一分錢都花在刀刃上。在脫貧攻堅關(guān)鍵期，龍山縣進一步加強了貧困村干部隊伍建設(shè)，要求村書記全脫產(chǎn)工作，集中精力抓脫貧，村書記的待遇也從原來的一年2萬元提高到4萬元，同時還派駐扶貧工作隊。派駐包谷村的工作隊來自縣中醫(yī)院，張明成同志擔(dān)任隊長并兼任包谷村黨支部*書記。張明成告訴我們，“龍山縣中醫(yī)院干部職工對全村人是常駐村里的。貧困戶若是生病住院，可以*時間聯(lián)系結(jié)對幫扶人為其在醫(yī)院優(yōu)先安排治療事宜，醫(yī)藥費除了新農(nóng)合報銷85%，自費部分由縣中醫(yī)院給予貧困戶50%的報銷，大幅降低了貧困戶就醫(yī)成本。去年7月，包谷村遭受了洪災(zāi)，縣中醫(yī)院通過職工募捐，籌集5萬余元對受災(zāi)村民進行慰問，鼓勵大家進行災(zāi)后重建千言萬語道扶貧，千山萬水勤走訪；千方百計謀脫貧，千辛萬苦奔小康。

　　在黨支部強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，一些特困戶的生產(chǎn)生活得到有效保障。身患帕金森病的蒙永連已60歲，一生未娶，他現(xiàn)在的主要任務(wù)是到政府提供的村部衛(wèi)生清掃公益崗位工作，年工資收入7200元，并專門照顧90歲的老母親，此外他和老母親還能每月領(lǐng)取85元的老年補助金。他笑著對我們講，“現(xiàn)在生活好了，不愁吃肉了”！姚金玉家是村里*一戶搬遷戶，下山后，她用政府給的10萬元補助資金買了地、建了房，并到政府提供的河道清掃公益崗位就業(yè)。現(xiàn)在她也不上山種地了，沒事就在家?guī)O兒，和鄰居話話家常，日子幸福而溫馨。

　　一路看、一路問，村干部、村民發(fā)自內(nèi)心的喜悅感染著我們。如此成績可喜可賀，也引人深思，短短3年，一個貧困村就走在幸?？登f大道，其中必然有著規(guī)律性的東西。一是黨中央關(guān)于*扶貧*脫貧的重大戰(zhàn)略安排是包谷村短期內(nèi)能夠整體脫貧的根本保障所在。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，是黨中央國務(wù)院向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須積力之所舉、眾智之所為，把*強的領(lǐng)導(dǎo)力量、*優(yōu)的幫扶資源，向貧困地區(qū)傾斜。這是我們的制度優(yōu)勢，也是千千萬萬個“一般村”整體脫貧的希望所在。二是干部群眾的自覺奮斗是包谷村長久幸福的根本力量所在。事物的發(fā)展和變化是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是根本，外因是條件。在全面建成小康社會的感召之下，無論來自外部的幫扶有多少，包谷村的村民始終堅信“有勞才有獲，幸福都是奮斗出來的”，大家都在想辦法發(fā)展產(chǎn)業(yè)、掙錢養(yǎng)家，鄉(xiāng)村的田間地頭仍有不少七八十歲的老人辛勤勞作的身影，充分體現(xiàn)了中華民族艱苦奮斗、自強不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，也充分體現(xiàn)了當(dāng)年的“紅軍精神”，這一精神力量的迸發(fā)，才是包谷村能夠一直“幸福”下去的根本動力保障。這是我們的文化力量，也是千千萬萬個“一般村”長久幸福的*保障。

　　二、從脫貧到鄉(xiāng)村振興有多遠

　　黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的科學(xué)論斷，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。我們的鄉(xiāng)村振興，將在貧困人口全部脫貧的基礎(chǔ)上闊步向前。脫貧只是基礎(chǔ)目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興則是脫貧之后更高的發(fā)展要求，是鞏固脫貧成果、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路。像包谷村這種“一般村”，不脫貧沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，但是脫了貧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化也不會自動到來，從脫貧到振興，還有很長一段路要走，當(dāng)前還存在一些突出問題。

　　（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還較弱。遍看全村，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增收依然有限，村里傳統(tǒng)的水稻、玉米種植主要滿足口糧自給，烤煙產(chǎn)業(yè)近年來一直在走下坡路，外出務(wù)工的不確定性很難保證不會因病、因災(zāi)返貧。新興產(chǎn)業(yè)前景尚不明朗，今年包谷村用中組部下?lián)艿?0萬元幫扶經(jīng)費流轉(zhuǎn)土地37畝，建立了獼猴桃種植基地，發(fā)展培育集體經(jīng)濟。但是獼猴桃屬于受眾性雖高、特色化不足的大眾型產(chǎn)業(yè)，且永順縣等周邊地區(qū)獼猴桃產(chǎn)業(yè)已發(fā)展得較為成熟，不僅銷售鮮果，還生產(chǎn)加工果脯、果汁等，市場飽和度趨高，包谷村希望通過發(fā)展獼猴桃來壯大集體經(jīng)濟的空間不大。獼猴桃基地管理者鐘華告訴我們，他和村集體合股經(jīng)營，自己也投進去了30萬元，種植獼猴桃一般三年受益，五年豐產(chǎn)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險較高，受天氣、技術(shù)、管理和市場等諸多因素影響較大，這幾年沒有回報地不斷付出，自己心里也沒有譜。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制還不成熟。我部扶持創(chuàng)建的興泰農(nóng)機合作社雖然初具規(guī)模，但是社員還是剛成立時的5人，說到底還是“能人經(jīng)濟”，還沒有把股權(quán)量化到村民以帶動更多村民分享紅利。調(diào)研組擔(dān)憂的是，現(xiàn)在農(nóng)機合作社每年支付村集體5.5萬元的農(nóng)機租賃資金，租賃期滿后怎么辦？加之機器日益老化折舊，村集體這部分收入日后又該如何保障？這些問題都是急需破解的。

　?。ǘ┼l(xiāng)風(fēng)村貌還有不足。細(xì)攬風(fēng)物，文化建設(shè)仍然滯后，包谷村雖然有悠久的紅色文化資源可以挖掘，但紅色旅游的發(fā)展、紅色文化的弘揚不是一個村就能辦好的事，還要依靠州、縣、鎮(zhèn)各級政府的總體規(guī)劃布局，把湘鄂川黔省革命委員會舊址、紅軍醫(yī)院、兵工廠、紅軍供給部舊址等統(tǒng)一開發(fā)。陳規(guī)陋習(xí)還有不小市場，村民雖然有著中華民族*傳統(tǒng)的精神基因，但也有著“流行于世”“風(fēng)行于俗”的不良習(xí)氣。村里送禮金風(fēng)氣依然盛行，雖然鎮(zhèn)村都對人情宴請進行了規(guī)定和約束，但并未有效減少人情往來，紅白喜事、喬遷新居、訂婚結(jié)親、大病痊愈、升學(xué)謝師等隨禮的名目繁多，關(guān)系一般的送200元，關(guān)系緊密的送400元，送禮金成為家里的日常主要支出。由于“蒙”姓在村里是大姓，像蒙永連這樣的貧困戶，今年的禮金已送出去3000元，苦不堪言。優(yōu)質(zhì)教育資源仍很欠缺，現(xiàn)在的村民雖然很重視子女教育，把一半的孩子送到了縣城讀書，但也反映出當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的稀缺。生活環(huán)境亟待改善，村道雖然修好了，但是村道通往農(nóng)田的“*后100米”還是泥爛不堪，有的甚至就沒有路，從村道走到獼猴桃種植基地的*后一段路，幾乎全是碎磚和泥巴；村里的集中垃圾池一個月只清理3次，有的村民還在焚燒秸稈，改廚改廁還處于申報階段，等等。

　　（三）組織建設(shè)還需加強。“給錢給物，不如建個好支部”。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的道路上，領(lǐng)路人是關(guān)鍵。包谷村的村部建得不錯，但與之匹配的人員力量還不夠強，村兩委成員學(xué)歷都不高，村書記張宏林和村主任王先明僅為初中畢業(yè)。班子成員收入*的是書記，每年工資4萬元，但是其他人僅是1萬元出頭，如何調(diào)動大家的工作積極性是個課題。現(xiàn)在發(fā)展黨員要求提高質(zhì)量、控制數(shù)量，今年包谷村發(fā)展了1名預(yù)備黨員，對2名積極分子進行培養(yǎng)，這3人均是村兩委成員，還需吸納更多有知識、有文化的鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者加入黨組織。張明成講，“現(xiàn)在村干部的工資待遇太低，糊口都不夠，還要求坐班，干其他活又沒時間，年輕人才不愿意來呢，他們要出去打工掙錢。工作隊將于2020年退出包谷村，到時僅靠村兩委干部帶領(lǐng)村民奔小康，難度很大，鄉(xiāng)村振興說到底還是人的振興、解決人的問題啊”。

　　一回回想、一回回念，縣、鄉(xiāng)、村的干部在喜悅之余，也自然不自然地透露出對下一步如何發(fā)展、怎么振興的憂慮。包谷村，這個“一般村”能不能夠?qū)崿F(xiàn)振興，什么時候?qū)崿F(xiàn)振興，靠什么振興，需要我們上下深入思考。行百里者半九十，脫貧只是萬里長征走完*步。當(dāng)年，紅二、六軍團從這里開始長征，今天，包谷村要在鄉(xiāng)村振興的征途上再出發(fā)。雖然道阻且長，但是我們相信，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各個方面的持續(xù)幫扶，有全體村民干部的努力，只要堅持“目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換”，包谷村的振興指日可待。

　　三、答好鄉(xiāng)村振興時代考卷

　　“時代是出卷人，我們是答卷人、人民是閱卷人”。怎么做好鄉(xiāng)村振興這份答卷，已經(jīng)擺在我們每一個人的面前。從包谷村這個具有普遍性的“一般村”的情況推而廣之看，振興鄉(xiāng)村，要切實做好四個“注重”。

　　（一）注重加強黨對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實強化黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。歷史和實踐都證明，一個村的黨支部力量強，這個村就發(fā)展得好；一個村的黨支部弱化渙散，這個村就要失去方向。在鄉(xiāng)村振興的道路上，各級黨組織要牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，積極主動地提高帶領(lǐng)群眾振興鄉(xiāng)村的能力和水平，積極主動地加強社會有效治理，積極主動地凝聚全社會、各方面力量，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強政治保證。

　?。ǘ┳⒅匾虻刂埔朔诸愂┎摺Ｍ苿余l(xiāng)村振興，總的要求是一樣的，但各地自然資源、地理條件和發(fā)展基礎(chǔ)卻是千差萬別的。無論是規(guī)劃設(shè)計，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、模式選擇，都要立足于調(diào)查研究，尊規(guī)律而循之，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、重點突出、特色鮮明，豐富多彩。在規(guī)劃上要適當(dāng)留白，留好未來空間，不“胡吃海塞”；在設(shè)計上，要留住村“魂”，不“千村一面”；在行動上，要分層次推進，不“一哄而上”。否則，代價巨大，成果有限，得不償失。

　?。ㄈ┳⒅丶ぐl(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)生動力。要把農(nóng)民群眾的意愿、感受、利益放在首位，激發(fā)農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。政府要把握好用力的方向、節(jié)奏和力度，把準(zhǔn)能夠使“雞蛋”孵化為“小雞”的火候和溫度，致力于做好引領(lǐng)、服務(wù)、監(jiān)督、推動等工作，注重教會群眾“捕魚”，謹(jǐn)防代言農(nóng)民的沖動，排斥農(nóng)民自我決策，以致于“政府急、農(nóng)民閑”，“干部干、群眾看”。市場要發(fā)揮導(dǎo)向作用，讓土地、資金、勞動力、技術(shù)等要素紅利在農(nóng)民群眾中共享，讓農(nóng)民群眾在振興的道路上永葆熱情，但也要謹(jǐn)防“資本沖動”擠壓小農(nóng)空間、謹(jǐn)防大量土地“非農(nóng)”“非糧”。

　?。ㄋ模┳⒅赝七M區(qū)域協(xié)同振興。一個村很小，單靠自身力量、有限資源單兵突進，是很難取得好的發(fā)展成就的，即使短時期內(nèi)取得一定的成功，但難保不長久、不穩(wěn)固。每一個村都是振興大軍中的一員，彼此只有互相幫助、抱團前進方能取得更好成績。從一個村角度看，無論是產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境治理，還是文化建設(shè)、文明提升，都要處理好與“縣域經(jīng)濟”“區(qū)域發(fā)展”的關(guān)系，秉持開放格局，把自身發(fā)展融入到區(qū)域共進中；從一個區(qū)域發(fā)展角度看，要正確理解和繼續(xù)發(fā)揚“先富帶后富”精神，確保區(qū)域內(nèi)每一個村都不掉隊。

　　*次問，*次答，在我國50多萬行政村中，不僅有很多像包谷村這樣的“一般村”，還有很多比“一般村”差不少的老區(qū)村、民族村、邊疆村。在如此復(fù)雜的背景下開啟鄉(xiāng)村振興，*，后無來者。回顧歷史，展望未來，要實現(xiàn)成功振興，必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大精神，全面加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照黨中央國務(wù)院既定部署，久久為功，扎實推進。

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