實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開普惠金融尤其是農(nóng)村金融的大力支持。

　　當(dāng)前，湖南“三農(nóng)”金融工作存在幾大問題：金融服務(wù)覆蓋率較低，金融服務(wù)供給難以滿足廣大農(nóng)戶及涉農(nóng)企業(yè)的總需求；金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，現(xiàn)有產(chǎn)品無法解決“三農(nóng)”問題催生出的巨大融資需求；“三農(nóng)”財(cái)政投放力度不足，財(cái)政供給強(qiáng)度不足以調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)積極性；金融教育普及性與專業(yè)性較弱，難以全面提升廣大農(nóng)村居民的金融知識和素養(yǎng)。因此，應(yīng)緊扣破解上述問題完善湖南省“三農(nóng)”金融工作，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　擴(kuò)大“三農(nóng)”金融服務(wù)覆蓋面積

　　一是增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量。允許民間資本、商業(yè)性質(zhì)小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入“三農(nóng)”金融市場，同時(shí)擴(kuò)充大中型商業(yè)銀行、國家政策性銀行在農(nóng)村開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，增加農(nóng)村金融供給，填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白。

　　二是拓寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)籌資渠道。鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)利用其針對“三農(nóng)”的信息優(yōu)勢，通過銀行間拆借、債券、票據(jù)等形式向具備資金優(yōu)勢的大中型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，再將籌集資金“零售”給涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　三是均衡湖南省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分布。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)施行更為寬松的準(zhǔn)入條件及財(cái)政補(bǔ)貼力度，促進(jìn)湖南省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)區(qū)域分布合理化。

　　提升“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新水平

　　一是創(chuàng)新經(jīng)營模式。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)由“點(diǎn)對點(diǎn)”經(jīng)營模式向“產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，在孕育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)培育農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　二是創(chuàng)新業(yè)務(wù)種類。依法穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押及動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。

　　三是創(chuàng)新服務(wù)手段。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建“三農(nóng)”數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，有效收集農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的基本信息，在此基礎(chǔ)上圍繞特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新興業(yè)態(tài)，提供供應(yīng)鏈融資、訂單融資、電商融資等金融服務(wù)。

　　四是重點(diǎn)支持龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)創(chuàng)新能力拔尖的涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，支持一批股改掛牌企業(yè)通過IPO、定向增發(fā)、資產(chǎn)重組等途徑上市。

　　五是加速研發(fā)投放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)產(chǎn)品。擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。

　　加大政府扶持“三農(nóng)”力度

　　一是進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。堅(jiān)持將“三農(nóng)”作為湖南省財(cái)政投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，優(yōu)化、細(xì)化涉農(nóng)貸款增量正向財(cái)政激勵(lì)政策，對涉農(nóng)業(yè)務(wù)達(dá)到一定比例的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化稅收、稅率優(yōu)惠政策與準(zhǔn)備金率政策。

　　二是完善涉農(nóng)擔(dān)保體系。建立健全縣域全覆蓋的政府性融資擔(dān)保體系，通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。加強(qiáng)縣域政府與農(nóng)擔(dān)保基金公司及省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司的合作力度，拓展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。

　　三是建立健全銀擔(dān)對接溝通機(jī)制。靈活運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策措施，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持鄉(xiāng)村振興力度。

　　四是完善農(nóng)村信用體系建設(shè)。應(yīng)由政府牽頭積極推動(dòng)農(nóng)村金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并將數(shù)據(jù)庫接入商業(yè)銀行、省級平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等多項(xiàng)端口，提高涉農(nóng)資金使用效率。

　　完善農(nóng)村金融教育體系

　　一是轉(zhuǎn)變湖南省農(nóng)村金融宣傳教育機(jī)制。由目前以商業(yè)銀行牽頭的“產(chǎn)品推銷+金融知識宣傳”模式向政府、商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)多方參與的多元化金融教育體系轉(zhuǎn)變，并將其納入法制宣傳工作范疇，建立可持續(xù)發(fā)展的金融教育機(jī)制。

　　二是加強(qiáng)普惠金融綜合服務(wù)站建設(shè)，以政府引導(dǎo)下的市場化建設(shè)模式為農(nóng)戶提供新型普惠金融教育培訓(xùn)基地。

　　三是著力打造從事金融知識普及的人才團(tuán)隊(duì)。從金融機(jī)構(gòu)與政府部門組織一群有理想、業(yè)務(wù)水平高、心系“三農(nóng)”發(fā)展的金融工作者深入到各村鎮(zhèn)金融服務(wù)站，為農(nóng)戶提供金融知識教育與咨詢服務(wù)。

　　四是完善金融風(fēng)險(xiǎn)教育體系。將金融風(fēng)險(xiǎn)常識、金融維權(quán)意識融入中小學(xué)義務(wù)教育、新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，從根本上提高農(nóng)戶識別違法金融活動(dòng)的能力及風(fēng)險(xiǎn)意識、誠信意識。

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