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規(guī)范農機執(zhí)法建起責任“平行線”
農業(yè)網(wǎng)   時間:2019/1/14 8:13:00  來源:農機化導報  閱讀數(shù):398

  為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面做好服務型行政執(zhí)法建設工作,河南省信陽各縣區(qū)農機部門按照“堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的總要求,認真貫徹落實省、市、縣安全生產工作精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,根據(jù)農時季節(jié)全面徹底、深入細致排查整治農機安全生產隱患,并針對在執(zhí)法中存在的問題,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)督、落實措施,按照先易后難,先行政指導后行政處罰,做到在農機行政執(zhí)法工作中,熟悉法律法規(guī),權力清楚,責任明晰,程序合法,文書規(guī)范,做到三嚴三制,嚴格依法審批,嚴格依法處罰,嚴格依法行為,健全行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和綜合試點評議考核制度。

  筆者在常年工作中發(fā)現(xiàn),當前基層農機執(zhí)法隊伍存在的短板,一是精神短板,進取、擔當不夠。二是作風短板,精細不夠。有的部門對工作長期存在的突出問題,措施不夠精細,影響工作的效率和效果。三是能力短板,溝通、協(xié)調不夠。懂溝通、會協(xié)調,做到上下左右信息順暢,對農機手講政策,機手聽得懂,能理解,才容易形成工作合力。

  為切實加強對行政執(zhí)法工作的領導,首先,信陽市各縣區(qū)農機主管部門成立了行政執(zhí)法工作領導小組,組長由農機部門主要負責人擔任,分管責任人任副組長,局機關各股、室、局屬站、所負責人為成員,擬定了工作方案,各成員分工明確,全局上下形成了齊抓共管的書面。第二,信陽市農機部門在梳理權力清單的基礎上,依據(jù)權力清單,將農機系統(tǒng)的法定職權逐項落實到局機關各股、室和局屬各站、所,將職責細化到具體執(zhí)法崗位,筆者將其稱之為“平行線”,做到權力清晰,執(zhí)法責任一目了然。按照縣級農機監(jiān)理部門行政權責,主要行政執(zhí)法有行政處罰6項、行政強制4項、行政檢查6項、行政確認1項。

  同時,信陽加大對農機執(zhí)法人員培養(yǎng)教育監(jiān)督管理的力度,使農機執(zhí)法隊伍結構更加優(yōu)化,前來辦理業(yè)務的農機手切實感受到農機監(jiān)理作風的轉變和服務水平的提升。完善了“走出去”、“請進來”、“走下去”的教育培訓方式,為推進農機權力和責任清單制度建設,強化農機系統(tǒng)依法行政工作,提升農機工作效能和農機執(zhí)法服務水平,2018年5月3日,信陽市組織農機執(zhí)法骨干人員參加了信陽市農機局舉辦的全市農機信息管理系統(tǒng)操作員培訓班,系統(tǒng)地學習了《河南省農機監(jiān)理信息管理系統(tǒng)》升級版軟件系統(tǒng)操作應用。同時認真學習農業(yè)農村部新出臺的“兩個規(guī)定”和“三個規(guī)范”,農機行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法基本文書格式和制作規(guī)范。通過學習,農機人員熟悉了本部門法律、法規(guī),熟練辦事程序,法無授權不可為,把權力裝進制度的“籠子”里,在工作中轉變思想觀念,全心全意地為保障農機的安全生產服務,簡化辦事程序,網(wǎng)上公開辦事制度,實行限時服務承諾,為機手提供快捷方便的辦理牌證及農機年度檢驗服務,深受農機手好評。

  為進一步加強農業(yè)農村部新部令及其新規(guī)范的學習,規(guī)范農機安全監(jiān)理執(zhí)法行為,熟練農機執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,按信陽市農機局的總體要求,在信陽市農機監(jiān)理所指導下,于2018年7月11日在該市平橋區(qū)黨校再次舉辦全市農機安全監(jiān)理培訓班,教員深入細致講解了《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》、《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》、《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》、《拖拉機和聯(lián)合收割機登記工作規(guī)范》,同時觀看了專家講解法規(guī)錄像。并針對執(zhí)法中存在的問題,完善制度,強化責任,加強管理,嚴格監(jiān)督,落實措施,按照先易后難,先行政指導后行政處罰,做到在農機行政執(zhí)法工作中熟悉法律法規(guī),權力清楚,責任明晰,程序合法,文書規(guī)范。

  眾所周知,抓行政執(zhí)法必須先抓作風建設。作風問題有頑固性和反復性,必須必須常抓不懈。新的一年,筆者希望農機監(jiān)理部門都能夠從自我做起,從身邊做起,從點滴做起,逐漸養(yǎng)成良好的作風,更好地為農機手服務。

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