時(shí)值歲末,河南的小麥正分蘗越冬,西南的油菜已現(xiàn)蕾抽薹,東北的黑土地仍一片靜謐,海南的瓜菜卻是五色斑斕。2018年是鄉(xiāng)村振興元年,這一年里,億萬農(nóng)民迎來了*中國農(nóng)民豐收節(jié),全國處處五谷豐登、瓜果飄香,鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)越來越夯實(shí),農(nóng)業(yè)全面唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的主旋律。
有人說,中國雖大,但只有兩個(gè)地方,一個(gè)叫城市,一個(gè)叫鄉(xiāng)村。財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜,公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,人才技術(shù)向鄉(xiāng)村涌流……這一年,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地,鄉(xiāng)村振興的制度供給越來越多,億萬農(nóng)民得到更多獲得感。
中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說,今年以來,各地以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)深化農(nóng)村改革,有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,逐步打開鄉(xiāng)村振興新局面。穩(wěn)住農(nóng)村、安定農(nóng)民、鞏固農(nóng)業(yè),就做活了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大棋局的“眼”。
農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益
“土地是財(cái)富之母。”對(duì)部分農(nóng)民來說,村里的集體建設(shè)用地越來越值錢了。就在幾天前,土地管理法修正案草案提交十三屆全國人大常委會(huì)審議,非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國有”,掃清了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙。據(jù)自然資源部*新數(shù)據(jù),目前33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))集體經(jīng)營性建設(shè)用地已入市地塊1萬余宗,面積9萬余畝,總價(jià)款約257億元。人們長期關(guān)注的農(nóng)村土地與國有土地不能同等入市的問題有望得到解決。
“有了統(tǒng)一‘身份證’的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,不僅具有法人地位,還可以開設(shè)銀行賬戶、從事經(jīng)營管理活動(dòng)。”一個(gè)多月前,安徽鳳陽小崗村*書記李錦柱代表村集體領(lǐng)到了集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書,這是全國首批獲證的10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織之一。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這標(biāo)志著我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了“身份證”。今后將向全國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書。集體經(jīng)濟(jì)組織可以憑登記證到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開戶等。
2018年中央一號(hào)文件提出,全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)。這意味著,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織都要對(duì)本區(qū)域各類人員是否具有成員身份進(jìn)行確認(rèn),這是中央對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提出的新要求。目前,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍已覆蓋全國1000多個(gè)縣市區(qū);全國已有超過13萬個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成這項(xiàng)改革,共確認(rèn)集體成員2億多人,累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元。
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。增收勢(shì)頭不斷向上,增收路徑不斷拓寬,增收動(dòng)能不斷壯大,增收機(jī)制不斷健全,近年來,農(nóng)民收入增速不僅跑贏了GDP,還快于城鎮(zhèn)居民收入增速。1978年,我國農(nóng)民人均純收入僅為134元,2017年,這一數(shù)字為13432元,后者恰好是前者的100倍。今年以來,經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入“四駕馬車”跑得越來越快。脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面,預(yù)計(jì)到今年底,我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上,貧困村將退出80%左右,貧困縣脫貧摘帽50%以上。
農(nóng)業(yè)更加高效綠色
“有了這個(gè)二維碼,每罐蜂蜜就都有了‘身份證’,只要用手機(jī)一掃,就會(huì)顯示出所有信息,蜂蜜的產(chǎn)品質(zhì)量安全情況一目了然。”錄入湖南省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺(tái)后,東安縣鄧定軍養(yǎng)蜂農(nóng)民合作社銷售經(jīng)理鄧大鵬很是滿意。當(dāng)前,東安縣大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),組織全縣43家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(合作社)開展培訓(xùn)??h農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站負(fù)責(zé)人劉美麗認(rèn)為,這樣既創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管模式,也使得企業(yè)更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,增強(qiáng)了競爭力。
在貴州省畢節(jié)市威寧縣,1990年出生的李臣果遠(yuǎn)近聞名。今年,他承擔(dān)了蘇寧中華特色館威寧館的運(yùn)營,威寧的土豆、“丑蘋果”等特色農(nóng)產(chǎn)品通過威寧館觸網(wǎng)熱銷,3天就售出土豆超過2500公斤。團(tuán)隊(duì)從*開始的2人發(fā)展到如今的7人,還在吸納更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年加入。這源于蘇寧與貴州省政府簽署的協(xié)議,聯(lián)合借助農(nóng)村電子商務(wù),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。今年以來,通過對(duì)農(nóng)村貧困戶和創(chuàng)業(yè)青年開展電商培訓(xùn),幫他們將地方農(nóng)特產(chǎn)品推向全國。
今年6月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程。目前,借助追溯體系的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展,部分地區(qū)轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì),54%的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等新技術(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉表示,要以數(shù)據(jù)鏈提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,建立起農(nóng)民生產(chǎn)與市民消費(fèi)的有效對(duì)接機(jī)制,支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
插上了科技的翅膀,農(nóng)業(yè)正因勢(shì)而變。農(nóng)業(yè)部門表示,預(yù)計(jì)庫存較多的玉米2018年減少500多萬畝、水稻調(diào)減800多萬畝,市場(chǎng)緊缺的大豆、花生增加1000萬畝以上。各地積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷、強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等。輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模超過3000萬畝,比上年增加1800萬畝。今年全國農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化率超過67%,有300多個(gè)示范縣率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。
農(nóng)村日益成為投資熱土
在田間行走,人們可以切身感受到,農(nóng)村的吸引力正在增強(qiáng),看好農(nóng)村前景的越來越多,下鄉(xiāng)投資興業(yè)的越來越多。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善,農(nóng)村的宜居性明顯增強(qiáng)。信息技術(shù)迅速普及,使農(nóng)村與城市的鴻溝顯著縮短。物流配送體系進(jìn)一步完善,使農(nóng)村與市場(chǎng)連接更加方便。各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員不斷增加,使農(nóng)村與人才的距離顯著縮小。
農(nóng)村投資消費(fèi)保持較快增長。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前11月,全國*產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)21285億元,同比增長12.2%,持續(xù)領(lǐng)跑第二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村消費(fèi)增速明顯快于城鎮(zhèn),今年前11月,鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額累計(jì)為49785億元,同比增長10.2%,較城鎮(zhèn)快1.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進(jìn)口額和出口額呈“三增”態(tài)勢(shì),果菜茶魚等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出口保持增長。
農(nóng)村金融環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)取得積極進(jìn)展,推動(dòng)緩解了“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難融資貴問題。截至今年9月末,試點(diǎn)地區(qū)已有1193家金融機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù),330家金融機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)。全國232個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)地抵押貸款余額520億元,同比增長76.3%;59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)房抵押貸款余額292億元,同比增長48.9%。同時(shí),各地下放貸款審批權(quán)限,簡化審批流程,農(nóng)戶申貸后*快兩天即可獲得貸款。
農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。今年9月,聯(lián)合國將*環(huán)境榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,授予浙江省“千村示范、萬村整治”工程。浙江的實(shí)踐是全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的生動(dòng)縮影。各地積極實(shí)施退耕還林還草、退濕還湖、草原治理等重大工程,全面推行河長制,開展農(nóng)村環(huán)境整治,農(nóng)村生態(tài)明顯改善,垃圾、污水、廁所等煩心事加速解決,農(nóng)村正在成為農(nóng)民安居樂業(yè)的新家園和市民旅游休閑的新去處。
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