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南通:資源“洼地”長(zhǎng)出高質(zhì)量“大樹(shù)”
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018/12/27 10:46:00  來(lái)源:新華日?qǐng)?bào)  閱讀數(shù):350

  隨著上海“北大門”城市定位、滬通高鐵建設(shè)等帶來(lái)的溢出效應(yīng),南通市城市發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)用地等資源需求旺盛,但另一方面又面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛”,全市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已達(dá)到20.1%,*性基本農(nóng)田占耕地保有量的87%,資源環(huán)境承載力正逼近“天花板”。

  物不因不生,不革不成。圍繞南通市委、市政府“一個(gè)龍頭,三個(gè)先鋒”使命任務(wù),南通市國(guó)土局進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,積極謀劃“變?cè)隽克季S為質(zhì)量思維”的創(chuàng)新實(shí)踐,探索“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”的引擎效應(yīng),奮勇?tīng)?zhēng)當(dāng)全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先行軍、排頭兵。

  聚焦保護(hù)創(chuàng)新促進(jìn)美麗南通建設(shè)高質(zhì)量

  ——鄉(xiāng)村振興唱響旋律。實(shí)施“土地整治+”戰(zhàn)略,開(kāi)展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn),將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、增減掛鉤土地復(fù)墾、工礦廢棄地復(fù)墾以及耕地占補(bǔ)平衡三類指標(biāo)分類建設(shè)等工作相融合,助推鄉(xiāng)村振興。每年組織評(píng)選“耕地保護(hù)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范村、1000個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)模范戶”。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中,創(chuàng)新提出統(tǒng)籌不少于1%的占補(bǔ)指標(biāo)和1%左右的掛鉤指標(biāo),市區(qū)統(tǒng)籌使用占補(bǔ)平衡指標(biāo)有償使用費(fèi)增加到25萬(wàn)元/畝。“十三五”耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查,得分居全省前列。

  ——耐鹽水稻綻放碩果。積極爭(zhēng)取國(guó)家鹽堿地改良項(xiàng)目落戶通州灣示范區(qū),一期800畝土地土壤鹽度從往年同期的26‰-42‰下降至1.6‰左右。去年在該區(qū)探索開(kāi)展“耐鹽水稻種植”,獲得圓滿成功,首期40畝,產(chǎn)量達(dá)680斤/畝,得到省委、省政府批示肯定。今年種植面積擴(kuò)大到300畝,產(chǎn)能擴(kuò)大到1108.5斤/畝,增產(chǎn)63%。爭(zhēng)取如東掘苴墾區(qū)鹽堿地改良項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模3351畝,新增耕地面積2687畝,總投資9447萬(wàn)元,“耐鹽水稻種植”試驗(yàn)明年將在該地展開(kāi)。

  ——“互聯(lián)網(wǎng)+”慧眼守土。南通市國(guó)土局創(chuàng)新設(shè)計(jì)“慧眼守土”監(jiān)管系統(tǒng),全市全覆蓋布設(shè)高空高清攝像頭1580多個(gè),實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地、耕地保護(hù)、規(guī)劃利用、土地整治、項(xiàng)目竣工等國(guó)土資源管理信息數(shù)據(jù)整合,大大提高了國(guó)土資源管理的“批、供、用、補(bǔ)、查、登”全流程、全業(yè)務(wù)的審批、監(jiān)管和決策效益。創(chuàng)新打造“共同責(zé)任機(jī)制+動(dòng)態(tài)巡查終端+視頻監(jiān)控”于一體的綜合全程監(jiān)管模式和指揮系統(tǒng),有效提高巡查覆蓋率、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、違法制止率。今年以來(lái),違法用地比去年同期發(fā)現(xiàn)率提高150%,兩個(gè)板塊被評(píng)為“省土地執(zhí)法模范市”和“省土地執(zhí)法先進(jìn)市”。

  聚焦保障創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量

  ——爭(zhēng)規(guī)劃謀未來(lái),“先行”試點(diǎn)“先人”一步。今年大力爭(zhēng)取南通為全國(guó)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)城市,全省僅2家。高點(diǎn)定位編制《南通市土地利用總體規(guī)劃修編(2021-2035年)工作方案》,致力以理念上的先人一步,謀求發(fā)展上的高人一籌。相關(guān)先行先試工作得到部省肯定,被遴選參加部相關(guān)專題座談會(huì)。今年以來(lái),指導(dǎo)海安、如皋、如東、通州四地開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估性修改,省核定下達(dá)流量指標(biāo)6.8萬(wàn)畝,數(shù)量居全省前列。指導(dǎo)海門、啟東規(guī)劃一般性修改調(diào)整面積2.95萬(wàn)畝。指導(dǎo)如皋編制村級(jí)土地利用規(guī)劃鄉(xiāng)村振興全省試點(diǎn)工作。

  ——爭(zhēng)指標(biāo)保用地,“多管”齊下“多點(diǎn)”開(kāi)花。該局將保障項(xiàng)目建設(shè)作為*要?jiǎng)?wù),建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)保障機(jī)制,用足用好用活各項(xiàng)政策。今年預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取各類用地計(jì)劃6.1萬(wàn)畝,創(chuàng)歷年*,其中新增建設(shè)用地計(jì)劃1.18萬(wàn)畝,流量計(jì)劃2.1萬(wàn)畝;爭(zhēng)取14個(gè)點(diǎn)供項(xiàng)目計(jì)劃3446畝,53個(gè)獨(dú)立選址項(xiàng)目7105畝;爭(zhēng)取未利用地計(jì)劃2480畝;爭(zhēng)取第三批8個(gè)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建新計(jì)劃7280畝,爭(zhēng)取試點(diǎn)個(gè)數(shù)、建新規(guī)模均居全省前列;申請(qǐng)跨省交易指標(biāo)2900畝,購(gòu)買省內(nèi)掛鉤交易指標(biāo)1100畝。向國(guó)務(wù)院申報(bào)并獲批中心城區(qū)用地總規(guī)模9900畝。今年全市土地供應(yīng)量預(yù)計(jì)可達(dá)到6.28萬(wàn)畝,目前已供應(yīng)5.63萬(wàn)畝,居全省前列。積極落實(shí)房子是用來(lái)住的定位,市區(qū)供應(yīng)住宅用地3542畝。

  ——爭(zhēng)節(jié)約促集約,“有限”土地“無(wú)限”發(fā)展。該局堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”用地導(dǎo)向,通過(guò)“定”用地門檻、“借”天地空間、“收”閑置土地、“消”未用土地、“盤”低效企業(yè),激活沉睡的存量資源,今年以來(lái)全市消化批而未供土地0.95萬(wàn)畝,提前一個(gè)月超額完成省廳布置的處置任務(wù),2009-2015年批準(zhǔn)的建設(shè)用地供地率達(dá)90.2%,位居全省前列。積極推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā),全省*再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃全域通過(guò)評(píng)審。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,形成節(jié)約集約品牌效應(yīng),繼去年兩個(gè)板塊獲得國(guó)家表彰后,今年海門又獲全國(guó)第二屆“土地節(jié)約集約利用成效較好、閑置土地較少的縣(市、區(qū))”先進(jìn)單位,占全省20%,獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)1000畝;如東、海安獲“省高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與使用先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào),占全省20%。

  聚焦服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)“國(guó)土保姆”品牌高質(zhì)量

  ——跑出服務(wù)“加速度”。全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民改革與“放管服”改革的深度融合,率先探索、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記從2016年“一門受理”,到2017年“一窗受理”,再到2018年試點(diǎn)推行“一人受理”交易、繳稅、登記業(yè)務(wù),三年實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”,目前群眾只需排1次隊(duì)、遞交1套申請(qǐng)材料、咨詢1個(gè)人。全市不動(dòng)產(chǎn)常規(guī)件從2016年6月份12個(gè)工作日,壓縮到今年8月份3個(gè)工作日取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),登記速度位于全省前列。深入推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批,175個(gè)權(quán)力事項(xiàng)已全部錄入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力庫(kù)并對(duì)外公示;政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為61個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng),“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)55項(xiàng),占比90%,全省領(lǐng)先。

  ——傳遞服務(wù)“證能量”。創(chuàng)新開(kāi)通“綠色通道”“特別快車”,開(kāi)展全城就近辦理、異地預(yù)約取件、國(guó)土所涉地業(yè)務(wù)全程代辦等特色服務(wù),全市在國(guó)土所開(kāi)設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)72個(gè),與銀行協(xié)作設(shè)立銀行抵押登記服務(wù)點(diǎn)32個(gè),加上11個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳,全市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)115個(gè),有效暢通了服務(wù)群眾“*后一公里”。建立網(wǎng)上預(yù)處理平臺(tái),試點(diǎn)“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、即時(shí)領(lǐng)證”線上登記服務(wù)模式。開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),啟用人臉識(shí)別系統(tǒng),提高驗(yàn)證準(zhǔn)確率;提供網(wǎng)絡(luò)、微信預(yù)約服務(wù),提示業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度,提供短信和微信通知服務(wù),實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)資料網(wǎng)上跑,不讓群眾往返跑”。今年10月份,創(chuàng)新試點(diǎn)由開(kāi)發(fā)商代理申報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。推行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證與水、氣、電、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等跨部門的聯(lián)動(dòng)辦理。3月在通州灣成功頒發(fā)南通市首本海域不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。定期開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量檢查,全年登記復(fù)議維持率和應(yīng)訴勝訴率達(dá)雙*。

  ——打造服務(wù)“證模式”。在全國(guó)率先創(chuàng)新建立不動(dòng)產(chǎn)登記保險(xiǎn)制度,得到部、省高度肯定,省內(nèi)外30多家兄弟單位來(lái)南通學(xué)習(xí)調(diào)研。今年8月,經(jīng)自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心遴選,南通市不動(dòng)產(chǎn)登記中心承擔(dān)《不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償保險(xiǎn)制度研究》課題研究任務(wù),11月,全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償保險(xiǎn)制度建設(shè)研討會(huì)在南通召開(kāi),該局相關(guān)做法受到部和10多?。ㄗ灾螀^(qū))不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有關(guān)專家的一致好評(píng)。今年第二輪全省“不動(dòng)產(chǎn)交易登記”環(huán)境評(píng)價(jià),南通蟬聯(lián)*,市不動(dòng)產(chǎn)登記中心蟬聯(lián)*,4個(gè)縣市包攬了前4名,7個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)包攬了前7名,15個(gè)不動(dòng)產(chǎn)便民惠民*案例中,南通13個(gè),占比87%。海門、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心被列為“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”爭(zhēng)創(chuàng)公示單位。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心被評(píng)為省“工人先鋒號(hào)”、省首批“黨員先鋒崗”。

  高質(zhì)量發(fā)展的“南通國(guó)土模式”得到上級(jí)的肯定,今年4月份全省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、5月份全省輔助決策地圖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、8月份省廳全國(guó)第三次土地調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、10月份江浙青年地球科學(xué)論壇現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、11月份全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償保險(xiǎn)制度研討現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、12月份如皋全國(guó)*地質(zhì)資料館揭牌開(kāi)館儀式暨全省地質(zhì)資料管理向市縣延伸工作座談會(huì)等相繼在南通召開(kāi),省廳以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)次數(shù)之多、等次之高超過(guò)歷史。

  創(chuàng)新,引領(lǐng)未來(lái)。南通市國(guó)土資源局抖擻精神,甩開(kāi)膀子,以“闖”的魄力、“搶”的意識(shí)、“爭(zhēng)”的勁頭、“拼”的勇氣,變“洼地”為“高地”,用源源不斷的創(chuàng)意和爭(zhēng)先領(lǐng)先占先的服務(wù),為南通“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”高質(zhì)量發(fā)展夢(mèng)想不斷貢獻(xiàn)新的力量!

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