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　　“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”蘇州是*的“魚米之鄉(xiāng)”，擁有悠久燦爛的農(nóng)耕文明。蘇州同樣是一座富于改革創(chuàng)新精神的城市，40年來，蘇州牢牢把握改革創(chuàng)新這一重大契機，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新的姿態(tài)搶抓發(fā)展機遇，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展始終走在全省乃至全國前列。

　　突出改革創(chuàng)新，持續(xù)為蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能

　　近年來，我市農(nóng)業(yè)部門全面深化改革，清除阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種障礙，持續(xù)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。

　　——推進“放管服”改革，提升企業(yè)和群眾的獲得感。落實農(nóng)業(yè)行政審批下放，梳理涉及“法律法規(guī)規(guī)定僅限市級行使的行政審批事項”“省級委托市級行使的行政審批事項”“屬地原則分級行使的行政審批事項”，下放各市、區(qū)行政審批事項25項。推進相對集中行政審批，制定事中事后監(jiān)管方案，劃轉(zhuǎn)市行政審批局“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)”“報廢農(nóng)業(yè)機械回收經(jīng)營條件認定”等5大項行政許可，確保審批、監(jiān)管無縫對接。推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。市農(nóng)委系統(tǒng)行政審批事項均進駐市行政服務(wù)中心辦理，進駐事項率、充分授權(quán)率均達*。2017年窗口共受理申請1861件，辦結(jié)1861件，提前辦結(jié)率*。

　　——立足“服務(wù)優(yōu)”，提高為農(nóng)服務(wù)能力水平。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)基層單位的“三服務(wù)”理念，穩(wěn)步推進部門機構(gòu)改革，2017年完成機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，推進下屬事業(yè)單位“綜合執(zhí)法”改革，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。加快推進政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)改革，提供農(nóng)田托管、科學選種施肥、科學種植等專業(yè)化服務(wù)，擴大農(nóng)藥“零差率”集中配送覆蓋面。改革支農(nóng)資金投入方式，出臺《關(guān)于改革調(diào)整支農(nóng)資金投入的意見》，改革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“菜籃子”工程、農(nóng)村綠化財政專項投入方式，逐步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)向”，提高支農(nóng)資金投入的*性和有效性。

　　——聚焦轉(zhuǎn)型升級，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。打造“三高一美”示范基地樣板，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2020年，全市將建成高標準田園小綜合體示范基地50個、高標準蔬菜生產(chǎn)示范基地40-50個、美麗生態(tài)牧場示范基地15個。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益，全市建成*農(nóng)業(yè)園區(qū)6個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)41個，農(nóng)業(yè)園區(qū)面積超過120萬畝。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，全市創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)信息化示范單位11個，認定市級“智慧農(nóng)業(yè)”物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用型示范基地（企業(yè)）21個，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用占比達25.6%。

　　——強化綠色發(fā)展，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。嚴格落實“兩區(qū)”劃定，不斷優(yōu)化“四個百萬畝”布局，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。市政府出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施意見》《蘇州市養(yǎng)殖池塘標準化改造實施意見》《關(guān)于加快推進我市生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的意見》《蘇州市濕地保護修復(fù)制度實施意見》。全市新劃定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)320家養(yǎng)殖場、太湖一級保護區(qū)內(nèi)170家畜禽養(yǎng)殖場全部關(guān)停，規(guī)模養(yǎng)殖場、規(guī)模以下養(yǎng)殖戶治理率分別達95.87%和71.75%。率先整市推進耕地輪作休耕，明確縣級市5年左右輪作休耕一遍，市轄區(qū)4年左右輪作休耕一遍，其中太湖流域一級保護區(qū)常年輪作休耕，2017-2018年度全市輪作休耕面積達19萬畝。推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快綜合整治太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖、標準化改造池塘，到2020年全市投資24億元，標準化改造16.11萬畝養(yǎng)殖池塘。

　　——牢記惠農(nóng)富農(nóng)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。創(chuàng)新惠農(nóng)強農(nóng)政策，嚴格落實中央和省級惠農(nóng)強農(nóng)政策，在全國率先出臺生態(tài)補償、水稻市級良種補貼、市轄區(qū)規(guī)模菜田補貼等政策，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.96：1，是全國城鄉(xiāng)收入差距*小的地區(qū)之一。我市先后出臺《蘇州市生態(tài)補償條例》《蘇州市水稻良種補貼項目考核獎勵辦法》《關(guān)于進一步加強新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見》等，2010-2017年，全市累計核撥生態(tài)補償資金76.75億元。2005年以來，全市累計補貼水稻良種6181.56萬公斤，撥付市級補貼資金8222.57萬元，良種補貼種植比例達98.2%。

　　突出高質(zhì)量發(fā)展，蘇州農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐不斷加快

　　今年以來，蘇州農(nóng)業(yè)部門深入學習中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實市委《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》和《鄉(xiāng)村振興三年行動計劃（2018-2020年）》決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，突出高質(zhì)量發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐不斷加快，具體表現(xiàn)為：

　　調(diào)整優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我市印發(fā)《蘇州市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作方案的通知》，嚴格落實“兩區(qū)”劃定，優(yōu)化提升“四個百萬畝”。2018年，全市小麥種植面積76.43萬畝，油菜種植面積4.98萬畝，水稻種植面積約104萬畝，其中優(yōu)良食味稻米品種種植比例超過50%；常年菜地面積32萬畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積82.15萬畝；茶園面積3.93萬畝，枇杷面積3.05萬畝；今年10月生豬存欄15.9萬頭、出欄30.2萬頭，同比減59%和45%。

　　加快推進“三高一美”。2018年，我市印發(fā)《“三高一美”示范基地建設(shè)實施方案》《蘇州市養(yǎng)殖池塘標準化改造指導(dǎo)性標準》《關(guān)于下達2018年度蘇州市“三高一美”示范基地建設(shè)任務(wù)的通知》，全市推進建設(shè)“三高一美”示范基地45個，新認定市級農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，創(chuàng)建水稻綜合功能示范區(qū)4個；全市新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積5.38萬畝、高標準農(nóng)田面積7.37萬畝、蔬菜基地面積1400畝、推進標準化養(yǎng)殖池塘面積7.94萬畝。

　　實施“百千萬工程”。加快培育“百個”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、“千名”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型和“萬名”新型職業(yè)農(nóng)民。2018年，全市組建34個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，與300多家農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶）建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；舉辦蘇州市首屆農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，農(nóng)創(chuàng)項目獲省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽一、二、三等獎，全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型800多名；2016年以來，全市累計培育新型職業(yè)農(nóng)民14200名，認定新型職業(yè)農(nóng)民3804名。昆山市探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度列入全國農(nóng)村改革試點，昆山市城區(qū)農(nóng)副農(nóng)產(chǎn)品實業(yè)有限公司建成全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。

　　打造優(yōu)勢特色品牌。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、陽澄湖和太湖大閘蟹、蘇太豬、湖羊、水八仙、碧螺春茶、枇杷楊梅等蘇州特色品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。制定《蘇州市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)實施意見》，印發(fā)《關(guān)于組織開展“蘇州大米”區(qū)域公用品牌示范基地創(chuàng)建的通知》《關(guān)于在全市開展“蘇州大米”區(qū)域公用品牌基地提升工程的通知》，示范引導(dǎo)百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)企業(yè)高標準建設(shè)“蘇州大米”區(qū)域公用品牌基地，全方位推進“蘇州大米”區(qū)域公用品牌建設(shè)。2018年，全市新增綠色食品、有機食品161個，累計“三品”企業(yè)400家左右，擁有農(nóng)產(chǎn)品商標約20000件。

　　推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相城區(qū)成功創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，昆山市巴城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，蘇州健飛腸衣有限公司成為全國農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。2018年全市新增省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家和16家，推進18家農(nóng)業(yè)企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌，319家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入1390億元，同比增6%，并成立省內(nèi)*農(nóng)業(yè)科技企業(yè)協(xié)會；全市新認定10個市級“智慧農(nóng)業(yè)”示范基地（企業(yè)），農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售33億元。成功舉辦蘇州市首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)活動，全市共建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村7家，休閑農(nóng)業(yè)年接待游客2186萬人次、營業(yè)收入38.5億元。

　　鄉(xiāng)村振興賦予了蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的使命和新的任務(wù)，要求蘇州“三農(nóng)”工作實現(xiàn)創(chuàng)新性、探索性、引領(lǐng)性發(fā)展。

　　蘇州將持續(xù)推進“三高一美”，全力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快落實農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定，進一步優(yōu)化“四個百萬畝”，力爭“四個百萬畝”保有量穩(wěn)定在410萬畝左右，其中水稻保有量穩(wěn)定在110萬畝左右。以“三高一美”示范基地建設(shè)為抓手，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快提升“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重、高標準農(nóng)田比重、受污染耕地安全利用率”等高質(zhì)量發(fā)展指標水平。到2022年，力爭全市高標準農(nóng)田、高標準蔬菜基地、高標準池塘、美麗生態(tài)牧場實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。

　　蘇州將積極探索發(fā)展共享農(nóng)莊，促進農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”深度融合。共享農(nóng)莊是以“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村民宿”為主要特征，依托一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，融入鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)景觀、文化體驗等多種功能，引導(dǎo)市場、資本、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，能促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，有效盤活閑置農(nóng)房及宅基地，吸引市民到鄉(xiāng)村消費，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。共享農(nóng)莊是城鄉(xiāng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，有利于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，有利于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　蘇州將大力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，強化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)協(xié)會平臺載體作用，不斷提升全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持入會企業(yè)加大研發(fā)投入，強化協(xié)同創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，匯集種養(yǎng)、加工、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組建以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。聚力打造蘇州大米等一批“蘇字號”特色標志性品牌，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全面增強企業(yè)創(chuàng)新活力和市場競爭力。

　　蘇州將加快創(chuàng)新完善配套政策，為工商資本下鄉(xiāng)掃除制度性障礙。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定政策預(yù)期，鼓勵引導(dǎo)工商資本、社會力量參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極探索實行農(nóng)文旅融合項目點狀用地改革，為零星分散的單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等提供用地支持。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興學堂示范、帶動作用，在鄉(xiāng)村振興的制度框架、政策體系和人才培養(yǎng)等方面率先研究、率先實踐、率先突破。

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