10月中旬,本該告別雨季的滇西南依然陰雨綿綿,漫山遍野的橡膠林籠在雨霧中。
“今年雨水太多,不能正常割膠。加上膠價不好,從4月份到現(xiàn)在,才割了6000來塊錢的膠。”說起今年的橡膠生產(chǎn)情況,云南省普洱市西盟佤族自治縣勐梭鎮(zhèn)里拉村的羅玲直搖頭,“不過,有保險公司托底,生活不用擔(dān)心。”她家有40多畝橡膠樹納入天然橡膠“保險+期貨”*扶貧試點項目,今年能拿到兩萬多元的理賠款。去年,在這一項目的支持下,她家種膠收入達到1.5萬元,實現(xiàn)了“摘帽”。
由上海期貨交易所(簡稱上期所)組織開展的天然橡膠“保險+期貨”*扶貧試點項目,通過期貨公司和保險公司的通力合作,將橡膠價格風(fēng)險從農(nóng)戶轉(zhuǎn)移到期貨市場,為膠農(nóng)提供兜底保障價格。自2017年3月啟動以來,項目已支持云南、海南20個貧困區(qū)縣的膠農(nóng)通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧、增收。
膠價低迷致種膠陷窘境,規(guī)避市場風(fēng)險成關(guān)鍵
我國的天然橡膠產(chǎn)區(qū)主要集中在云南、海南,多是邊疆、少數(shù)民族地區(qū),脫貧攻堅任務(wù)重。
地處西南邊陲的西盟縣就是這樣一個典型存在。據(jù)西盟縣縣委書記楊宇介紹,全縣9.5萬人口中少數(shù)民族人口占94%,2017年底貧困人口有1.48萬人,貧困發(fā)生率為19.93%,屬*貧困縣。橡膠是縣里確定的五大產(chǎn)業(yè)中面積*、覆蓋人口*廣、提供就業(yè)崗位*多的產(chǎn)業(yè)。22萬畝橡膠覆蓋了全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個,涉及2.9萬余人,有橡膠加工廠3家,集中作業(yè)崗位達1.7萬個。
但是,天然橡膠現(xiàn)貨價格波動明顯,尤其是近年來膠價波動劇烈。以上期所天然橡膠期貨主力合約為例,價格從2011年2月初的43500元/噸一路降至2016年1月12日的9655元/噸,2017年2月又從22055元/噸開始下跌至2018年6月的10555元/噸。膠價巨幅波動造成膠廠經(jīng)營困難,膠農(nóng)種植收益嚴(yán)重縮水,甚至返貧,膠園棄割、棄管現(xiàn)象不少。
云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團西盟有限公司總經(jīng)理劉孝勇告訴記者,眼下膠價只有1.1萬元/噸,而加工成本在1.7萬元/噸。膠農(nóng)的日子也不好過,按戶均30畝橡膠算,如果正常割膠,年收入1.5萬元左右就算不錯。
實際上,膠農(nóng)的種植收入很難達到這個水平。云南臨滄市永德縣崇崗鄉(xiāng)大水塘二組膠農(nóng)盛玉龍回憶說,他家200多畝膠園10年前*收入還有7萬元,2017年毛收入只有1萬元,今年只賣了幾千塊錢。同村的建檔立卡貧困戶李堅明家,因為缺少勞動力,271畝膠園只顧得上50多畝,他說:“雇人割膠,*工錢就得七八十塊,賣的膠連工錢都賺不回來”。
種膠難,改種、轉(zhuǎn)行更難。盛玉龍這幾年租了100畝地種芒果、澳洲堅果,因管理技術(shù)不到位,果樹長勢差,還沒見到效益。“不割膠,就沒有生活來源。”羅玲嘗試養(yǎng)豬養(yǎng)雞,但外銷渠道不暢,只能就近消化,效益很有限。
橡膠產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶脫貧、增收的根本在于提振產(chǎn)業(yè),而降低市場風(fēng)險、為膠農(nóng)提供更好的收入保障很關(guān)鍵。開展天然橡膠“期貨+保險”*扶貧試點,增強產(chǎn)業(yè)風(fēng)險保障能力,是上期所發(fā)揮資本市場作用、服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)。
建立“大扶貧”機制,協(xié)同推進項目*落地
2017年,上期所出資3960萬元,組織23家期貨公司、8家保險公司,在海南、云南的14個貧困縣開展試點,掛鉤天然橡膠現(xiàn)貨產(chǎn)量約3.6萬噸。
據(jù)上海期貨交易所副總經(jīng)理賀軍介紹,上期所將保險公司、期貨公司聚攏到一個合作平臺上,由上期所出資,支持膠農(nóng)向保險公司購買天然橡膠價格保險;保險公司向期貨公司購買看跌期權(quán);期貨公司再在期貨市場上復(fù)制該看跌期權(quán)進行套期保值。通過發(fā)揮期貨市場的風(fēng)險管理功能,實現(xiàn)天然橡膠市場風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和對沖,*終形成風(fēng)險分散、各方受益的閉環(huán),從而保障膠農(nóng)利益,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
為實現(xiàn)這一效果,需要市場層面的期貨交易所、期貨公司、保險公司分工協(xié)作,也要更好地發(fā)揮政府部門的作用。上期所與地方政府、地方保監(jiān)局、證監(jiān)局溝通,與保險公司、期貨公司積極協(xié)調(diào),為期貨公司開立交易專戶,對實施情況進行全程跟蹤和監(jiān)控,保證項目規(guī)范運作。
五礦經(jīng)易期貨公司2017年開始在西盟開展項目試點。公司副總經(jīng)理朱家秋說:“一年多來很強烈地體會到,一是要始終牢牢依靠政府,二是要細(xì)處著手,把農(nóng)民的事當(dāng)做自己的事。”在少數(shù)民族聚居區(qū)開展工作,直接面對分散的農(nóng)戶,需要政府部門協(xié)助期貨公司下大力氣統(tǒng)計、篩選、核實農(nóng)戶信息;向膠農(nóng)宣講政策,也需要各級政府部門組織。
在海南省白沙黎族自治縣,由新湖瑞豐金融服務(wù)公司操作的項目獲得了當(dāng)?shù)卣斦С?。該公司副董事長許英介紹,他們2017年的試點獲得了海南省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定,被認(rèn)為是“金融支持實體經(jīng)濟和金融扶貧的創(chuàng)新實踐,應(yīng)予以重視和逐步推廣”。今年,項目實現(xiàn)白沙縣民營橡膠全覆蓋,涉及1.8萬噸橡膠,其中,上期所支持了1.1萬噸的保費,縣配套支持5650噸。海南省今年提出天然橡膠價格保險全覆蓋,省、縣財政承擔(dān)60%的保費補助。
擴面提質(zhì)需求強烈,要優(yōu)化機制增強保障力
“期貨交易所幫我們交保費,橡膠價格跌了,保險公司賠錢給我們,能提高我們割膠積極性。”在2018年天然橡膠“期貨+保險”*扶貧項目云南地區(qū)*期現(xiàn)場理賠儀式上,西盟縣力所鄉(xiāng)南亢村膠農(nóng)巖風(fēng)說,“今后,我要動員身邊的膠農(nóng)積極參加保險。”
天然橡膠“保險+期貨”*扶貧項目保障力度不斷增強。據(jù)賀軍介紹,上期所2018年投入資金同比增加82%,達到7200萬元;涉及天然橡膠現(xiàn)貨產(chǎn)量同比增加122%,達到8萬噸;試點地區(qū)數(shù)量同比增加50%,覆蓋滇、瓊20個貧困縣。
膠農(nóng)對項目的認(rèn)可度更高了,發(fā)展橡膠生產(chǎn)底氣更足了。羅玲說,即便以后保費要自己出錢,她也愿意參保。人保財險云南分公司副總經(jīng)理陳源說:“項目讓臨滄很多棄割、砍樹的膠農(nóng)又開始從事割膠生產(chǎn)了;2017年要挨家挨戶做工作,今年工作好做多了,跟膠農(nóng)一說,就通過微信把身份證、銀行卡信息發(fā)到村干部手機上。”
西盟縣副縣長張文良表示,希望項目能長期穩(wěn)定,覆蓋面能擴大到全縣所有膠園、所有膠農(nóng);希望擴大品種,能在甘蔗生產(chǎn)上開展“保險+期貨”試點。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“保險+期貨”試點擴面提質(zhì),要不斷創(chuàng)新,進一步優(yōu)化運行機制。建議與各級政府部門加強協(xié)作,爭取更多財政配套資金支持;期貨公司和保險公司設(shè)計產(chǎn)品要有超前意識,政府監(jiān)管層面能開辟“保險+期貨”業(yè)務(wù)“綠色通道”;加快培育合作社等新型經(jīng)營主體;做好農(nóng)民培訓(xùn)工作,探索把期貨、保險知識培訓(xùn)融入到政府組織的各類培訓(xùn)中。
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