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　　9月上旬，豫南確山縣進(jìn)入了收獲季節(jié)，該縣雙河鎮(zhèn)蔡莊村村民余晶晶收完家里的幾畝花生后，就趕回位于雙河鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的確山縣友邦鞋塑有限公司上班。“農(nóng)忙季節(jié)，向公司請了兩天假，把家里的農(nóng)活干完了，也不耽誤賺錢。”余晶晶說。

　　近年來，確山縣積極鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加了農(nóng)民收入、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。“正是這批有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、懂銷售、會(huì)經(jīng)營、精管理的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，開始讓人才、信息、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，加快推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。”確山縣委書記路耕介紹。

　　優(yōu)厚的政策，帶來穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)就業(yè)新局面

　　近年來，確山縣先后印發(fā)了《確山縣加快大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》《確山縣人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》等，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，確山縣農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦私營企業(yè)、個(gè)體商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體共4920家，創(chuàng)業(yè)人員16934人。余晶晶所在的友邦鞋塑公司即是確山縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)代表之一。

　　在友邦鞋塑公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正忙著在生產(chǎn)線上制作雪地靴，經(jīng)過多道工序之后，一雙雙成品鞋子做好被裝入鞋盒內(nèi)，等待打包裝箱。“每一雙鞋子至少要200道工序才能成型，從鞋子的布料生產(chǎn)到制作再到銷售，我們已經(jīng)形成了一個(gè)閉合的產(chǎn)業(yè)鏈。”友邦鞋塑公司董事長唐留生說。

　　早在2010年，在福建泉州經(jīng)商的唐留生響應(yīng)政府招商引資的號(hào)召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資興建工廠。“*初開始我只做貿(mào)易，后來有了銷售渠道，又加上家鄉(xiāng)感召，就決定回來搞鞋塑加工，也能延伸自己公司的產(chǎn)業(yè)鏈。”從小生活在雙河鎮(zhèn)唐莊村的唐留生早想著回家鄉(xiāng)給父老鄉(xiāng)親做點(diǎn)事情。

　　經(jīng)過8年的努力，唐留生的公司已經(jīng)發(fā)展成年產(chǎn)各類鞋300萬雙的業(yè)界知名企業(yè)，產(chǎn)品銷往全國各地以及美國、韓國等地，產(chǎn)值達(dá)到了8000萬元。“我們直接為周邊170多人提供就業(yè)，并在雙河鎮(zhèn)建立了13個(gè)扶貧車間，能帶動(dòng)全鎮(zhèn)1000多人增收致富。”唐留生自豪地說。

　　為提升企業(yè)發(fā)展活力和競爭力，確山縣還不斷完善公共就業(yè)服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立了人力資源服務(wù)窗口，同時(shí)開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營企業(yè)招聘月等活動(dòng)，去年以來共召開8場招聘會(huì)，有50多家急需招工的企業(yè)簽訂了用工協(xié)議。

　　發(fā)展中創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村“能人”的新動(dòng)能

　　確山縣還鼓勵(lì)企業(yè)到貧困村辦廠經(jīng)營或設(shè)立生產(chǎn)車間，吸引貧困戶在家門口就業(yè)務(wù)工。80后的許海濤是雙河鎮(zhèn)陳上莊村大許莊村民組的村民，在外打拼十多年后的他，2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)建了確山縣恩美電子有限公司。為響應(yīng)政府號(hào)召，許海濤在雙河鎮(zhèn)設(shè)立4個(gè)分廠，并在新安店鎮(zhèn)、留莊鎮(zhèn)設(shè)立生產(chǎn)車間，為23戶貧困家庭提供就業(yè)崗位，帶動(dòng)80余人脫貧致富。

　　在位于雙河鎮(zhèn)蔡樓村的恩美電子公司內(nèi)，一條用工20多人的耳機(jī)生產(chǎn)線正在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。“在這里上班的大多是附近村莊的村民，公司采用計(jì)件式工資，多勞多得。目前公司正在加緊趕訂單，成品后將銷往廣東東莞等地區(qū)。”車間主管朱容軍介紹。朱容軍曾是許海濤在東莞一起打工的同鄉(xiāng)同事，后來在東莞一家電子廠做管理者。許海濤返鄉(xiāng)后，邀請朱容軍加入恩美電子公司。

　　在確山縣，很多私企都成立了黨支部，主要負(fù)責(zé)人任黨支部書記，一些*的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員還被選為所在村的黨支部書記或者副書記，唐留生和許海濤都是其中的代表。“農(nóng)村是一片廣闊的天地，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的*人員放到群眾更需要的地方，這樣才能發(fā)揮‘能人’的帶動(dòng)示范作用。”雙河鎮(zhèn)黨委書記楊東榮介紹，很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能把企業(yè)帶好，同樣也能帶動(dòng)村民發(fā)展，目前全鎮(zhèn)有5名企業(yè)黨支部書記到村里任職。

　　今年4月唐莊村級黨組織換屆選舉，唐留生被選為村黨支部書記。唐留生說：“村民選我當(dāng)支書，就是對我的認(rèn)可，我一定要帶領(lǐng)著大家發(fā)展致富。”

　　為助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確山縣還將農(nóng)村電子商務(wù)作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要陣地。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，雙河鎮(zhèn)規(guī)劃了10萬平方米電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園，成立了雙河鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心，十余家物流快遞企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)了制鞋、電子、小雜糧、蔬菜等20多種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上銷售，帶動(dòng)100余人在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)；瓦崗鎮(zhèn)則依托來村網(wǎng)電子商務(wù)服務(wù)站吸引了眾多在外務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將紅薯、中藥材、板栗、西瓜等瓦崗知名產(chǎn)品銷往全國各地。

　　探索中壯大，產(chǎn)業(yè)園成為新引擎

　　上世紀(jì)80年代，在北京的一批確山人機(jī)緣巧合開始了提琴制作。老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，后來越來越多的確山人來到北京制作提琴，并且接到了來自意大利、德國、美國等國的訂單。千里之外的確山縣對走出家鄉(xiāng)的確山制琴師投入諸多關(guān)注，積極與他們溝通、聯(lián)系，爭取讓在北京的提琴企業(yè)能回家鄉(xiāng)發(fā)展。

　　2015年確山縣投資5.6億元打造了占地600畝的提琴產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、車間等配套用房不僅可以免費(fèi)使用3年，而且手續(xù)辦理方面也開啟了綠色通道，還建設(shè)了提琴主題公園、演藝廳、樂器展示大廳等文化設(shè)施。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)厚的政策很快吸引了昊韻樂器公司、華強(qiáng)琴業(yè)9家樂器及關(guān)聯(lián)企業(yè)返鄉(xiāng)發(fā)展。

　　如今，確山提琴占據(jù)全國提琴總產(chǎn)量的40%左右，中*提琴占據(jù)了80%以上的份額。確山提琴產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)各類提琴5萬把，提供就業(yè)崗位600多個(gè)，帶動(dòng)30余戶貧困戶增收。另外，還有30家提琴企業(yè)、6家配套企業(yè)計(jì)劃從北京回遷，入駐園區(qū)。

　　趙琴是確山縣石滾河鎮(zhèn)辛莊村的農(nóng)民，自2015年起就在昊韻樂器公司上班。“我主要給提琴上漆，一個(gè)月收入能拿到3000多元，丈夫在這里做提琴面板，收入也不低。”趙琴一邊忙著擦拭提琴一邊高興地說。

　　除了提琴產(chǎn)業(yè)，在確山縣能占據(jù)一席之地的還有竹溝鎮(zhèn)的羊產(chǎn)業(yè)。

　　起步于上世紀(jì)90年代末的竹溝羊產(chǎn)業(yè)，從*初本地“能人”販運(yùn)本地山羊，逐步發(fā)展到前往北方牧區(qū)大規(guī)模販羊，目前全鎮(zhèn)“羊經(jīng)紀(jì)人”有1000多人，年販運(yùn)交易山羊近200萬只，銷售產(chǎn)值達(dá)30億元。竹溝目前也正在打造羊產(chǎn)業(yè)園。

　　祝清華是確山知名的“羊經(jīng)紀(jì)人”，2013年9月，祝清華回鄉(xiāng)創(chuàng)建了竹溝奧森生態(tài)羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，形成了農(nóng)作物秸稈飼料加工、生態(tài)羊養(yǎng)殖、山羊販運(yùn)的產(chǎn)業(yè)鏈，目前已成為竹溝羊產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的龍頭企業(yè)，初步形成了山羊北繁、中育、南銷的產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)了115名社員養(yǎng)羊致富。

　　為進(jìn)一步把“返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的抓手，確山縣不斷把在外能人資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。確山縣長彭廣峰說，接下來還要繼續(xù)加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠幫扶政策，同時(shí)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，幫助企業(yè)開展員工招聘等工作，解決企業(yè)的后顧之憂，為確山高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

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