日前,廣西自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強易地扶貧搬遷戶在遷出地耕地林地管理利用工作的指導(dǎo)意見》,要求避免搬遷戶耕地林地閑置,確保搬遷戶依法享有的耕地林地惠農(nóng)政策不變、權(quán)益不受損、收入來源更廣泛、增收基礎(chǔ)更扎實、生活保障更有力。
《意見》共有六點要求:一是保障搬遷戶合法權(quán)益。任何組織和個人不得強迫或限制搬遷戶流轉(zhuǎn)土地,不得違法調(diào)整搬遷戶承包土地,不得以退出土地承包權(quán)作為享受易地扶貧搬遷政策的條件;二是促進土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)搬遷戶在自愿前提下,通過轉(zhuǎn)讓、互換、出租(轉(zhuǎn)包)、折股量化入股經(jīng)營主體等方式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)或林權(quán)。一時難以流轉(zhuǎn)的土地,可由縣級平臺公司按保底價收儲流轉(zhuǎn)或統(tǒng)一打包開發(fā)經(jīng)營;三是加強土地質(zhì)量保護。對符合條件的耕地可建設(shè)成為旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對歷史形成的未納入耕地保護范圍且不屬于林業(yè)部門劃定的林地范圍內(nèi)的園地、未利用地,可開發(fā)為耕地,增加耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量;四是培育各類經(jīng)營主體。引導(dǎo)和鼓勵政府平臺公司、專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、致富帶頭人等各類經(jīng)營主體,以租地、吸納入股等方式,積極參與搬遷戶耕地林地開發(fā)利用;五是實施增減掛鉤項目。增減掛鉤項目形成的新增建設(shè)用地指標(biāo),可有償流轉(zhuǎn)。有易地扶貧搬遷任務(wù)的縣(市、區(qū))有節(jié)余指標(biāo)的可在全區(qū)范圍內(nèi)有償流轉(zhuǎn),獲得的收入按規(guī)定通過支出預(yù)算安排部分資金統(tǒng)籌用于支持搬遷戶耕地林地管理利用工作;六是創(chuàng)新土地利用機制。對搬遷戶耕地林地實行保底價流轉(zhuǎn),統(tǒng)籌解決搬遷戶耕地林地經(jīng)營管理問題。鼓勵和引導(dǎo)各類經(jīng)營主體對搬遷戶耕地林地進行集中開發(fā);具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)潛力的地方可開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目。
《意見》強調(diào),各縣(市、區(qū))政府要切實履行搬遷戶耕地林地管理利用的主體責(zé)任,加強政策保障,強化宣傳引導(dǎo),穩(wěn)妥推進搬遷戶耕地林地管理利用工作。
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