“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系百姓健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2017年6月，湖北省武漢市東西湖區(qū)吹響了創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)的號(hào)角，向社會(huì)作出莊重承諾：“我們將用*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)格的監(jiān)管、*嚴(yán)厲的處罰、*嚴(yán)肅的問責(zé)，確保全區(qū)人民舌尖上的安全。使每一款農(nóng)產(chǎn)品都有身份，讓每一口食物都能放心”。這封致全區(qū)人民的公開信，如今踐行得怎樣？

　　屬地管理，黨政同責(zé)，扣緊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任鏈條。

　　東西湖區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召開專題會(huì)議研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。成立了以區(qū)級(jí)主要負(fù)責(zé)人為組長、多部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀。制定《東西湖區(qū)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作方案》，形成了上下齊抓共管的行動(dòng)計(jì)劃、時(shí)間表、路線圖。

　　創(chuàng)建中，為使責(zé)任層層壓實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建工作專班倒排《創(chuàng)建工作時(shí)間安排表》，制擬了《創(chuàng)建工作制度任務(wù)分解表》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，定期召開創(chuàng)建工作專題推進(jìn)會(huì)。

　　東西湖區(qū)政府與轄區(qū)11個(gè)街道辦事處每年簽訂東西湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀；各街道辦事處與各社區(qū)（大隊(duì)）簽訂了考核責(zé)任狀；東西湖區(qū)農(nóng)委于2017年7月相應(yīng)成立了創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，使東西湖農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系基本實(shí)現(xiàn)了“我生產(chǎn)、我負(fù)責(zé)；我監(jiān)管，我落實(shí)；我檢測，我把關(guān)”的格局。

　　三級(jí)監(jiān)管，四層檢測，密織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　東西湖區(qū)立足“四查一檢”工作法，拉動(dòng)“監(jiān)管、檢測、執(zhí)法”三駕馬車齊頭并進(jìn)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)制度，在全市率先搭起區(qū)級(jí)農(nóng)資信息電子化追溯平臺(tái)；健全全區(qū)農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)行了農(nóng)藥、農(nóng)膜廢棄物回收處理，綜合治理農(nóng)業(yè)土壤污染，同時(shí)搭起區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，筑起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的防火墻。

　　20余項(xiàng)制度確保消費(fèi)者舌尖上的安全。東西湖區(qū)按照農(nóng)業(yè)業(yè)別管理要求不斷完善各項(xiàng)管理制度，先后陸續(xù)制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量安全可追溯、農(nóng)業(yè)投入品銷售和管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信管理辦法等制度。這些操作性強(qiáng)、覆蓋全面的長效監(jiān)管制度構(gòu)建形成了區(qū)、街、隊(duì)監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營主體自檢、隊(duì)協(xié)管員常檢、街監(jiān)管站抽檢、區(qū)級(jí)檢測中心巡檢的“三級(jí)監(jiān)管四層檢測”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。確保了每年60余萬噸蔬菜、水果、水產(chǎn)品、生鮮乳等農(nóng)副產(chǎn)品源源不斷地由東西湖區(qū)銷往各地。

　　四層檢測體系確保農(nóng)產(chǎn)品檢測無盲區(qū)“死角”。區(qū)級(jí)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、街道設(shè)立監(jiān)管站、大隊(duì)設(shè)有監(jiān)測點(diǎn)，主要生產(chǎn)企業(yè)或合作社建有檢測室并配備專兼職檢測員，這四層檢測體系交織成立體檢測網(wǎng)，以生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)開展自檢，街道和區(qū)檢測中心采取抽樣巡檢的方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格把控。

　　目前，區(qū)內(nèi)配備監(jiān)管員43人、協(xié)管員92人、區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測專業(yè)人員14人，配備各類專業(yè)檢測設(shè)備67臺(tái)（套），配齊了全省*的區(qū)內(nèi)蔬菜、生鮮乳、水產(chǎn)品、生豬瘦肉精等涵蓋各業(yè)別農(nóng)產(chǎn)品定量檢測儀器。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心常年保持每天巡檢一個(gè)街道，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、品種全覆蓋。

　　2017年，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上市，東西湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心不斷增加檢測頻次，共開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測118139批次，完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)的209%，其中，種植類農(nóng)產(chǎn)品合格率99.98%，其他種類合格率均達(dá)*。“上下成線，左右成網(wǎng)，監(jiān)檢一體”的網(wǎng)絡(luò)體系已初見成效。同時(shí)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)受住了農(nóng)業(yè)部飛檢，省、市農(nóng)業(yè)部門抽檢等大中型考驗(yàn)。

　　下一步，東西湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心將強(qiáng)化檢測，增加頻次，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、品種全覆蓋；同時(shí)也將抓好人才培養(yǎng)工作，邀請(qǐng)專家對(duì)檢測員開展授課和專業(yè)技能培訓(xùn)；繼續(xù)在農(nóng)戶中推行經(jīng)營臺(tái)賬，確保投入品信息可查詢，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

　　全面監(jiān)管，綜合整治，全方位監(jiān)管確保農(nóng)資市場規(guī)范經(jīng)營。

　　一鍵知曉農(nóng)產(chǎn)品來去定向，利用物聯(lián)網(wǎng)從源頭加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督。注資800萬元，在全市率先建成農(nóng)業(yè)投入品追溯管理平臺(tái)。

　　早在2014年，舵落口大市場建立了農(nóng)資信息追溯平臺(tái)，隨時(shí)掌握農(nóng)資銷售動(dòng)態(tài)，督導(dǎo)經(jīng)營戶每半個(gè)月，都要將農(nóng)產(chǎn)品種類、數(shù)量等信息上傳，保證執(zhí)法人員在該平臺(tái)上對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程盡收眼底。

　　2017年利用移動(dòng)客戶端，實(shí)施種子備案APP登錄管理。作為經(jīng)營戶，必需在APP上上傳種子的品名、生產(chǎn)許可證書，執(zhí)法者如果發(fā)現(xiàn)有虛假信息，將會(huì)立即開展監(jiān)管；并建有10個(gè)街道辦事處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市級(jí)驗(yàn)收的監(jiān)管站，建有全省*的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心……

　　2018年又購配溯源一體機(jī)20臺(tái)，免費(fèi)提供給農(nóng)資市場經(jīng)營戶。用它掃一掃二維碼，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、流向等信息都將盡收眼底、一目了然。不久的將來，東西湖區(qū)內(nèi)整個(gè)農(nóng)資市場的規(guī)范經(jīng)營、經(jīng)營者管理水平將大幅提升。

　　完善農(nóng)資產(chǎn)品登記備案管理制度，把住農(nóng)資產(chǎn)品銷售的*道關(guān)口。除物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管外，東西湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場還實(shí)行農(nóng)資產(chǎn)品登記備案管理制度把控，較好地規(guī)避了農(nóng)業(yè)投入品的泛用、亂用現(xiàn)象。

　　目前，持續(xù)開展例行檢測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽查、預(yù)報(bào)預(yù)警，適時(shí)分析研判檢測數(shù)據(jù)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展預(yù)警、專項(xiàng)整治、綜合執(zhí)法，筑起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的防火墻。通過狠抓農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，狠抓農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。

　　品牌運(yùn)作，示范帶動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)園成績斐然

　　東西湖區(qū)將“三品一標(biāo)”和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）創(chuàng)建認(rèn)證納入“三園兩場”標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)準(zhǔn)入門檻，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出合格率達(dá)99.9%以上……這是東西湖區(qū)為讓群眾吃上放心食物的每一點(diǎn)細(xì)微之為。

　　把質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌融入創(chuàng)建過程，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)使眾多農(nóng)產(chǎn)品“品牌”誕生。為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，東西湖區(qū)立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造性地將“三品一標(biāo)”和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范創(chuàng)建認(rèn)證納入“三園兩場”標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)準(zhǔn)入門檻，并將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品培育與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，不斷提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。

　　對(duì)已認(rèn)證、續(xù)展或者申請(qǐng)認(rèn)證的“三品一標(biāo)”業(yè)主，鼓勵(lì)其開展果園、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、茶園、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場、畜禽健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建，凡創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的，除享受市級(jí)10萬元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金支持外，區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)每一個(gè)獲得認(rèn)證的品牌追加3-5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。“強(qiáng)鑫”“如意情”“菜夫人”“黑冰”等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌銷售至省內(nèi)外。

　　合理劃分農(nóng)業(yè)適宜、限制、禁止生產(chǎn)區(qū)，實(shí)施湖泊漁業(yè)圍網(wǎng)、畜禽養(yǎng)殖退出。目前區(qū)內(nèi)26個(gè)湖泊的漁業(yè)圍網(wǎng)、禁止區(qū)畜禽養(yǎng)殖全部退出。在適宜生產(chǎn)區(qū)推廣綜合種養(yǎng)循環(huán)和清潔生產(chǎn)模式。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建過程中，東西湖區(qū)把質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌融入，使眾多區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成為“品牌”。

　　截至2017年底，東西湖區(qū)職業(yè)農(nóng)民 21951 人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè) 47家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積12.7萬畝，納入市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站45家。納入湖北省農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯項(xiàng)目10家。有效使用“三品”產(chǎn)品數(shù)165個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品53個(gè)，綠色食品60個(gè)，有機(jī)食品52個(gè)。全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)品檢測合格率99.9%，水產(chǎn)品檢測合格率99.1%，生豬瘦肉精檢測、生鮮乳檢測合格率*。

　　龍頭引領(lǐng)，多元參與，拓展創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新模式

　　東西湖區(qū)為保證本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量，積極推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展，走出一條農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

　　與中央農(nóng)廣校聯(lián)手，創(chuàng)建了中部地區(qū)*的全國農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)基地；與龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)手，在全國率先組建*個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)；與高校院所聯(lián)手，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研基地；依托湖北省農(nóng)科院建立了東西湖區(qū)博士工作站，建立了東西湖區(qū)農(nóng)技服務(wù)與推廣工作群、東西湖區(qū)種植業(yè)QQ交流群。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品品牌脫穎而出，享譽(yù)全國。走進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化合作社，采用統(tǒng)一農(nóng)資采購，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一田間記載檔案，統(tǒng)一產(chǎn)品收購，統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一品牌銷售，分戶管理，把握生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)已成為常態(tài)；引進(jìn)韓國的先進(jìn)機(jī)械、微生物有機(jī)肥廠家訂單回收農(nóng)作物秸稈、雨污分流（澆灌水源與外界水體完全隔離）等新設(shè)施、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)……已成為東西湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)田生產(chǎn)的縮影。

　　輿論監(jiān)督，社會(huì)共治，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。

　　東西湖區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題采取零容忍態(tài)度，即使1%的問題也要用百分之百的努力去解決。

　　東西湖區(qū)印發(fā)《關(guān)于健全東西湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長效機(jī)制的意見》，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議制度。

　　充分發(fā)揮輿論監(jiān)督與群眾的監(jiān)督力量，將農(nóng)產(chǎn)品安全納入社區(qū)綜合治理的工作范式，依托社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，讓宣傳走到每一個(gè)角落；開通24小時(shí)接收市民舉報(bào)投訴熱線，做到限時(shí)調(diào)查、處理與回告；“三安”（農(nóng)安、食安、公安）和工商聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)、食品藥監(jiān)部門聯(lián)合大隊(duì)協(xié)管員、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，明察暗訪，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品展開“地毯式”搜索，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理；通過上下一心，通力合作，層層把控，嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)了從監(jiān)管到治理的管理能力躍升。

　　績效考評(píng)，一票否決，確保成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)與民生息息相關(guān)，承載著生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多種功能，決定著區(qū)域生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的方位。

　　作為湖北現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿，近年來東西湖區(qū)委、區(qū)政府緊扣創(chuàng)建目標(biāo)不放松，按照抓主體，強(qiáng)化*責(zé)任人責(zé)任；抓制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)；抓環(huán)節(jié)，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制規(guī)范；抓檢測，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)把控，以“坐不住的緊迫感，等不起的責(zé)任感，慢不得的危機(jī)感”勇于拼搏，大膽創(chuàng)新，層層壓實(shí)責(zé)任，形成管理責(zé)任鏈。

　　為保證創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，東西湖區(qū)政府明確由區(qū)考評(píng)辦、政府督辦室負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)督辦，區(qū)政府將對(duì)創(chuàng)建工作不達(dá)標(biāo)單位年度績效考評(píng)“一票否決”并嚴(yán)格實(shí)行追責(zé)，以確保創(chuàng)建工作落地見效。

　　60年前的東西湖，十萬圍墾大軍篳路藍(lán)縷，使這里變湖區(qū)為良田，凝聚著善于開拓的先民汗水。60年后，墾區(qū)人民專注創(chuàng)新發(fā)展，使這里成為蜚聲省內(nèi)外的菜籃子后花園，彰顯出新生代大眾智慧。

　　如今的東西湖立足新起點(diǎn)，奮力打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、*生態(tài)示范區(qū)、*食品安全示范區(qū)等多張靚麗名片，深感責(zé)任神圣，任務(wù)光榮，為踐行綠色使命，守護(hù)舌尖上的安全，永遠(yuǎn)在路上。

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