秸稈焚燒污染環(huán)境是廣大農(nóng)村長期存在的“老大難”問題，為解決這個難題，黑龍江省齊齊哈爾市嚴格實行秸稈全面禁燒，“堵”住源頭；同時，“疏”出出路，從技術(shù)和政策措施上努力做足秸稈綜合利用文章。

　　近年來，黑龍江省齊齊哈爾市一直嚴格實行秸稈全面禁燒，同時全面落實禁燒主體責(zé)任。通過堅持屬地管理、責(zé)任到人原則，各縣（市）區(qū)政府對本轄區(qū)秸稈全面禁燒工作負總責(zé)，實施全區(qū)域、全時段、全面禁燒；積極發(fā)揮各級秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的作用，調(diào)整、完善和落實秸稈禁燒工作實施方案，建立分片包干責(zé)任制和責(zé)任追究制，實行秸稈禁燒市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任聯(lián)動機制，確保責(zé)任到位、措施到位，橫向到邊、縱向到底；營造禁燒社會氛圍，充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺支持禁燒工作。

　　為控制焚燒源頭，黑龍江省齊齊哈爾市將進一步強化禁燒督查巡查，在“堵”上下功夫，針對禁燒工作實行“三掛鉤”制度，即實行責(zé)任掛鉤、目標掛鉤、利益掛鉤。強化督查，全面筑牢禁燒防線，對重點地塊、重點時段采取不間斷的巡查制度，集中主要精力、主要時段深入到基層，深入到田間地頭進行督導(dǎo)檢查，盯死看牢；強化執(zhí)法，加大懲處力度，對隨意焚燒秸稈行為進行嚴厲處罰，真正形成威懾力和嚴打態(tài)勢；強化追責(zé)，因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣、重污染天氣預(yù)警以及重大活動期間出現(xiàn)秸稈露天焚燒的，一律嚴肅問責(zé)。

　　與此同時，努力做好秸稈綜合利用，在“疏”上做文章，重點圍繞秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化“五化”利用，謀項目、布產(chǎn)業(yè)，建立秸稈產(chǎn)業(yè)項目庫，突出抓好秸稈能源化、飼料化以及秸稈機械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。通過秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2020年全市綜合利用秸稈1659萬噸，綜合利用率在90%以上，其中，秸稈能源化885萬噸，秸稈肥料化534萬噸；秸稈飼料化200萬噸；秸稈基料化40萬噸。同時，逐步取消農(nóng)戶直燃，力爭通過產(chǎn)業(yè)化項目年處理秸稈量達1000萬噸。

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