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　　近年來，湖南省長沙市岳麓區(qū)積極探索土地流轉政府管理職能與土地流轉主體服務職能科學結合機制，逐步健全了土地流轉服務體系。截至目前，岳麓區(qū)共引導8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、227家農(nóng)民合作社投入資金15億元；其中列入監(jiān)管范圍的經(jīng)營主體29家，審批監(jiān)管土地流轉面積1.38萬畝。

　　為完成好土地經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理服務試點任務，岳麓區(qū)委、區(qū)政府成立了專項工作領導小組，建立了三級配套體系，區(qū)建立土地流轉綜合服務中心，街（鎮(zhèn)）設立農(nóng)村土地流轉服務站，村級配備兼職土地流轉信息員。區(qū)街（鎮(zhèn)）村及其土地管理部門主要承擔管理職能，負責土地承包管理工作的法律法規(guī)政策及業(yè)務指導審批，監(jiān)督指導土地流轉服務主體從事服務工作的規(guī)范性。根據(jù)政府和服務主體雙方合同約定，區(qū)政府重點強化了質(zhì)量要求，明確了加強質(zhì)量監(jiān)管條款；審批完成后，能否從管理系統(tǒng)軟件中直接打印合同，是否指導流轉雙方簽訂規(guī)范合同；對流轉合同審批、簽訂過程是否均通過系統(tǒng)軟件進行管理等進行定性定量監(jiān)管。同時還對土地流轉供需信息是否全國發(fā)布、特色項目宣傳招商是否對接、交易經(jīng)紀是否撮合、保險是否*銜接（經(jīng)營權抵押貸款履約保證保險）、經(jīng)營權主體抵押融資服務是否到位等方面進行監(jiān)管，實行監(jiān)管全覆蓋。

　　岳麓區(qū)通過服務主體研發(fā)的“農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理服務系統(tǒng)軟件”，創(chuàng)新土地流轉網(wǎng)簽審批形式，實現(xiàn)土地流轉服務機制優(yōu)化。重點突出土地流轉審批流程網(wǎng)絡化，土地流轉信息收集、處理、存儲及傳遞快速化，實現(xiàn)了為土地流轉雙方提供信息服務規(guī)范化、服務操作制度化。主要制定了“線下聯(lián)席評審+線上網(wǎng)簽審批+交易鑒證見證”相結合的“三重風控”管理模式。具體表現(xiàn)為：一是為線下聯(lián)席評審提供服務。二是為線上網(wǎng)簽審批提供服務。三是提供交易鑒證見證服務。

　　在試點基礎上，政府和服務主體共同創(chuàng)新土地流轉數(shù)據(jù)共享機制。一是加快確權數(shù)據(jù)綜合利用，共享土地基本信息。加快建設農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證平臺建設，完善現(xiàn)有農(nóng)村土地確權成果數(shù)據(jù)庫，制定確權數(shù)據(jù)保密及脫密規(guī)范制度，合理開放確權登記數(shù)據(jù)庫，加快土地確權數(shù)據(jù)利用，為土地流轉提供更多服務。二是共享供需政策信息，探索業(yè)務數(shù)據(jù)資源增值機制。收集區(qū)街（鎮(zhèn)）村三級服務中心體系和社會化服務組織提供的流轉供需信息及相關政策信息，擴大招商推廣宣傳范圍，*程度覆蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)權屬數(shù)據(jù)資源增值。積極探索確權成果數(shù)據(jù)和土地流轉數(shù)據(jù)在涉農(nóng)補貼、土地承包經(jīng)營權退出、農(nóng)田整治、土地金融和地塊細碎化問題等方面的應用，促進土地流轉管理服務成果轉化，推進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。三是加強業(yè)務向街（鎮(zhèn)）延伸。計劃在街（鎮(zhèn)）及重點村開設規(guī)范化流轉服務所，充分利用土地經(jīng)營權流轉交易線上管理系統(tǒng)，加強信息收集發(fā)布、項目宣傳對接，為農(nóng)戶和工商企業(yè)做好土地流轉服務，同時也加強對工商資本進入農(nóng)村農(nóng)業(yè)領域的監(jiān)管，切實為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)保駕護航。

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