提高履約率是推動訂單農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。要規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境，加強(qiáng)對市場主體的誠信教育，建立相應(yīng)的避險機(jī)制。

　　據(jù)報道，今年年初時，四川一家糧油加工企業(yè)與當(dāng)?shù)匾粋€土地合作聯(lián)社簽訂了4000畝的油菜籽收購訂單。雙方約定，農(nóng)戶按照企業(yè)要求種植指定的品種，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子補貼，并承諾按照高于市場價格收購。但到了收獲季節(jié)，企業(yè)卻只收到了幾百畝的油菜籽，其余的被農(nóng)民因缺少人手、無法按企業(yè)要求晾曬等原因轉(zhuǎn)賣他人。

　　應(yīng)當(dāng)說，訂單農(nóng)業(yè)作為一種“先找市場后生產(chǎn)”的產(chǎn)銷模式，優(yōu)勢明顯。既能夠幫助小農(nóng)戶對接大市場，解決他們對于銷路的后顧之憂；也讓企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、規(guī)模化的原料來源，降低了因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長帶來的遠(yuǎn)期價格風(fēng)險，為農(nóng)戶和企業(yè)提供了雙贏的可能。而且，從發(fā)展趨勢看，土地流轉(zhuǎn)速度的加快、各種新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，都為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。有專家提出，未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定與訂單農(nóng)業(yè)密切相連。

　　然而，我國的訂單農(nóng)業(yè)自上世紀(jì)80年代起步以來，效果一直不太理想，常常陷于市場主體普遍歡迎但履約率低的矛盾之中。違約方既有企業(yè)，也有農(nóng)戶。面對數(shù)量眾多且分散的農(nóng)戶違約，因維權(quán)的各種成本高昂，企業(yè)通常只能無可奈何地接受；而企業(yè)不兌現(xiàn)訂單，或借口產(chǎn)品質(zhì)量低拒收，或故意壓低收購價格，或拖欠貨款遲遲不付，也讓農(nóng)戶傷透了心。一些原本會皆大歡喜的訂單*終變成了“傷心訂單”。

　　提高履約率是推動訂單農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)履約率低的原因有很多，從市場主體看，簽約雙方尚未建立一種穩(wěn)固的相互信任、相互依存、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作伙伴關(guān)系，企業(yè)和農(nóng)戶的誠信及法治意識都有待加強(qiáng)。從監(jiān)管層面看，相關(guān)政府管理部門缺乏一套行之有效的管理約束機(jī)制。

　　良好的市場秩序和市場環(huán)境是推動訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的前提。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，為訂單農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利條件。與此同時，一些地方在出臺政策時，不應(yīng)干擾訂單合同的執(zhí)行，在促進(jìn)訂單執(zhí)行時，盡量采用宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)等溫和方式。

　　沒有誠信，就難有訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)對企業(yè)和農(nóng)民等市場主體的誠信教育。廣泛開展對龍頭企業(yè)經(jīng)營者、鄉(xiāng)村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及農(nóng)民群眾的法律知識教育，增強(qiáng)他們的法治觀念，使他們知法守法，依法從事訂單農(nóng)業(yè)，在維護(hù)自身權(quán)益的同時認(rèn)真履行自己的義務(wù)。對于利用訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)行欺詐、坑農(nóng)害農(nóng)的行為要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。

　　建立相應(yīng)的避險機(jī)制。一方面，可以引入期貨、期權(quán)等金融工具對沖價格風(fēng)險；另一方面，可以建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，對于遭遇違約的市場主體，以及因認(rèn)真履約而蒙受經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)和農(nóng)戶給予適當(dāng)補償。

　　一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中*重頭的秋收即將到來，又會有很多訂單要執(zhí)行，希望每一份訂單都能被認(rèn)真執(zhí)行，大家共同分享豐收的喜悅。

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