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　　7月的澤曲、蒙旗草原，風(fēng)景如畫，成群的牛羊在如茵的草原上悠閑自得地吃著草兒，隨手拍一張照片都可以做漂亮的電腦桌面。

　　2008年，我省拉開了草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，黃南也闖出了一條符合本地實(shí)際的草地畜牧業(yè)發(fā)展之路，并探索出引領(lǐng)牧民群眾脫貧致富的“拉格日”模式，為全州乃至全省樹立了典型樣板。

　　黃南藏族自治州位于我省東南部，轄4縣26鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，南部澤庫、河南兩縣海拔在3500米以上，屬高寒純牧業(yè)區(qū)，北部尖扎、同仁兩縣平均海拔2500米，屬小塊農(nóng)業(yè)區(qū)。畜牧業(yè)是黃南州的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來按照保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的要求，牧區(qū)積極開展生態(tài)治理、實(shí)行生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，農(nóng)區(qū)大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、“菜籃子”工程等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2017年末草食畜存欄180.16萬頭只，繁活仔畜96.95萬頭只、出欄草食畜126.88萬頭只，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)38982噸，奶類產(chǎn)量37292噸，蛋產(chǎn)量2000噸，羊毛產(chǎn)量1583噸。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)5630元，同比增加754.18元，增長(zhǎng)14.83%。

　　近年來，黃南州委、州政府依托創(chuàng)建全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，立足州情，確立了“生態(tài)立州、有機(jī)富民”發(fā)展目標(biāo)，突出自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)為主線、園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)、半舍飼高效養(yǎng)殖基地為抓手、合作社經(jīng)營為支點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持為支撐，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，引導(dǎo)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)，使全州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”共贏。

　　圍繞關(guān)鍵詞“發(fā)展”堅(jiān)持生態(tài)為本

　　2008年，我省提出生態(tài)立省戰(zhàn)略，作出了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重大決策。2017年，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意我省設(shè)立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，在省農(nóng)牧廳的大力支持下，黃南州澤庫縣成為全省推進(jìn)全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣，全州21個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社被列為全省試點(diǎn)社。國家和省級(jí)層面的決策部署，更加指明了發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的方向，提振了通過發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)牧民增收致富的信心和勇氣。

　　“我們要按照州委州政府提出的實(shí)施兩大戰(zhàn)略，打造‘三區(qū)’建設(shè)，著力加快生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社股份制改造，推廣運(yùn)用‘六變’模式，著力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展新動(dòng)能，提升生態(tài)畜牧業(yè)集約化經(jīng)營，草畜聯(lián)動(dòng)、多元化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，著力提升草原生態(tài)保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)草畜平衡和牧民增收，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間，推廣‘拉格日’模式，走草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路。”黃南州農(nóng)牧局副局長(zhǎng)扎西才讓這樣說。

　　建設(shè)生態(tài)文明就是要將環(huán)境保護(hù)從以往的“末端治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;源頭變革”，著力建立長(zhǎng)效體制機(jī)制，形成統(tǒng)一、合理的整體性戰(zhàn)略，通過有力抓手，從文明的高度落實(shí)各項(xiàng)政策。

　　近年來，黃南州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，畜牧業(yè)的組織化程度明顯提高。目前，全州共組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社138個(gè)，入社牧戶2.24萬戶，占總牧戶的77.5%。牲畜、草場(chǎng)的集約率分別達(dá)到57.8%，52.1%。其中，21個(gè)全省草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)社，牧民入社率、草場(chǎng)和牲畜整合率分別達(dá)到89.1%、78.8%、81%。實(shí)現(xiàn)了由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)一開展技術(shù)服務(wù)，打破了分散經(jīng)營的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。草原生態(tài)得到了保護(hù)，以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為載體，通過實(shí)施重大草原工程，全州人工草地達(dá)到12萬畝，為實(shí)現(xiàn)“減畜不減效、減畜不減收”發(fā)揮了作用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

　　黃南州草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，取得了較好成績(jī)，推進(jìn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即，生產(chǎn)目標(biāo)已從主要追求農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量向優(yōu)化品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，資源開發(fā)已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　圍繞關(guān)鍵詞“大牧場(chǎng)”堅(jiān)持生產(chǎn)為基

　　先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念和方式正在轉(zhuǎn)變，股份制合作發(fā)展，是當(dāng)前牧業(yè)生產(chǎn)中*先進(jìn)的一種管理方式。黃南州把牧民的利益和合作社的利益緊緊聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了從資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、牧業(yè)變產(chǎn)業(yè)、牧民變股東、社員變職員的“六變”模式，這是歷史性的跨越。

　　2011年初，借全省推行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)有利時(shí)機(jī)，時(shí)任二社社長(zhǎng)俄多經(jīng)過艱苦工作，組織36戶牧民入社成立了拉格日村二社專業(yè)合作社，經(jīng)社員同意后將27.47萬元草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入蟲草交易和畜產(chǎn)品銷售，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)分紅21萬元。2012年，村委會(huì)召開村民大會(huì)議定將扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目資金130萬元中的100萬元以現(xiàn)金入股合作社，年中為全村824人人均分紅364元，牧民們看到了希望，參與率得到提升。到年未，入社牧戶共有150戶，占全村總戶數(shù)的85.2%，年底合作社再次分紅21萬元……短短五年時(shí)間，拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，已進(jìn)入了省級(jí)示范社的行列。在拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社的示范帶動(dòng)下，目前，澤庫縣各類生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社達(dá)64家，入社率達(dá)到65%。其中：省級(jí)示范社7家，州級(jí)示范合作社9家，縣級(jí)示范社15家。合作社入社成員達(dá)到41145人，輻射帶動(dòng)非成員牧戶14587戶，有力推動(dòng)了全縣生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。時(shí)至今日，依據(jù)環(huán)境資源的承載能力，“拉格日模式”構(gòu)建起設(shè)施養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜、草畜平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容的草地生態(tài)畜牧業(yè)，劃分出天然草場(chǎng)放牧組、良種牦牛繁育組、本地藏羊高效養(yǎng)殖組、商業(yè)營銷組，建立了特色草地畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了以草定畜、草畜平衡，推進(jìn)了牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和減畜工作，形成了生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

　　俄多從二社社長(zhǎng)到合作社理事長(zhǎng)、村支書，通過轉(zhuǎn)變思路謀發(fā)展，一心一意帶領(lǐng)大家致富奔小康，使深度貧困村一步一步脫貧，人均純收入達(dá)15110元，他本人被評(píng)為2018年度全國勞動(dòng)模范。“拉格日的發(fā)展道路盡管曲折，但正如大家所見到的，現(xiàn)在我們的草地綠了、生產(chǎn)順了、牧民富了。”回顧拉格日的發(fā)展歷程，俄多不無感觸地說。

　　高原特色品牌加快發(fā)展，雪多牦牛、歐拉羊、藏羊、河曲馬品牌正在形成，黃南各縣結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，加大有機(jī)畜產(chǎn)品基地認(rèn)證，認(rèn)證草場(chǎng)1860萬畝、牛羊161萬頭(只)，河南、澤庫兩縣實(shí)現(xiàn)有機(jī)認(rèn)證全覆蓋，成為全國*的天然有機(jī)牧場(chǎng)。

　　黃南州通過“南繁北育、牧繁農(nóng)育”草畜聯(lián)動(dòng)，牧區(qū)減畜禁牧，減輕草場(chǎng)壓力，全州草場(chǎng)植被覆蓋度由2010年的65%，提高到目前70%，提高了5個(gè)百分點(diǎn)，可食牧草產(chǎn)量由當(dāng)初的每畝205公斤，提高到每畝283公斤，有效改善了草原生態(tài)環(huán)境，提高了草地生產(chǎn)能力。

　　河南蒙古族自治縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村村支書斗格加和村委主任曉多介紹說，*扶貧開展以來，通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為抓手，興辦了“河南縣小汽車修理城”、“梅朵賽青民族服裝加工廠”、“歐拉羊繁育基地”等實(shí)體，注冊(cè)了“羊羔山”品牌商標(biāo)，生產(chǎn)的酥油、酸奶、蕨麻等產(chǎn)品已經(jīng)上市銷售，小汽車修理城成功吸引汽車修理商并出租工棚10個(gè)，年租金收入20萬元。初步形成了以畜牧業(yè)為主導(dǎo)，二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。2017年底，該村貧困人口人均可支配收入達(dá)到6903元。

　　從生態(tài)保護(hù)的角度來講，一方面要減畜，一方面要增收，這個(gè)看似矛盾的問題，在河南縣賽爾龍鄉(xiāng)蘭龍村村支書長(zhǎng)愛心里自有思路。蘭龍村生態(tài)(有機(jī))牧民專業(yè)合作社成立于2010年12月，合作社按照“先發(fā)展，后規(guī)劃”的原則，推動(dòng)“公司＋合作社＋牧戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，不斷提高牧業(yè)集體化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。

　　黃南州2007年—2017年實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)扶持總資金8956萬元，良種畜工程建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)扶持總資金190萬元，有機(jī)畜牧業(yè)項(xiàng)目省級(jí)扶持總資金2250萬元。近年來全州已建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200余家，其中，通過省級(jí)認(rèn)定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)135家，得到中央及省級(jí)扶持53家，省級(jí)扶持總資金1545萬元。與此同時(shí)，州、縣財(cái)政扶持力度進(jìn)一步加大，州級(jí)財(cái)政扶持2000萬元實(shí)施州、縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作。

　　圍繞關(guān)鍵詞“持續(xù)”堅(jiān)持生活為要

　　近年來，黃南州牧民的收入持續(xù)增加，通過試點(diǎn)社建設(shè)，拓展二、三產(chǎn)業(yè)增收空間，21個(gè)試點(diǎn)社牧民收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，分紅收益的13個(gè)試點(diǎn)社，年終分紅總額1231.3萬元，人均分紅1297元，比2015年人均收入增長(zhǎng)21.7%，比未加入合作社股份制改造的牧民增長(zhǎng)9%，脫貧1646人，實(shí)現(xiàn)了牧業(yè)增產(chǎn)增效、牧民增收脫貧的目標(biāo)。特別是澤庫縣寧秀鄉(xiāng)拉格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社2017年創(chuàng)收1236萬元，人均收入達(dá)15110元，比2010年人均增加12598元，人均年增加1799元，全村174戶中76戶貧困戶全部脫貧，增收效果十分明顯。

　　河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村56歲的華梅坦言，他家屬于*扶貧建檔立卡戶二檔，以前生活很困難。現(xiàn)如今妻子被安排至公益性崗位，當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，女兒上大學(xué)，兒子上高中。自從加入合作社，每年有分紅，自己在屠宰場(chǎng)打工，一年也有一萬元的收入，以后打算開家小賣部，對(duì)今后的生活充滿了信心。

　　河南縣賽爾龍鄉(xiāng)蘭龍村生態(tài)(有機(jī))畜牧業(yè)牧民專業(yè)合作社從2013年至2017年分紅110余萬元，另為19戶貧困戶發(fā)放救助資金4萬元。

　　該村46歲的多杰才讓告訴記者，他家里四口人，以前就靠草場(chǎng)和牛，年收入不到一萬元，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到兩萬元了。推行大牧場(chǎng)模式后，分了組，各勞力按組長(zhǎng)安排干活兒，有工資還有分紅，他表示，以后就跟著合作社干。

　　近期，我省按照主體功能定位，取消8個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所屬縣(市區(qū))和20個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣的GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入四項(xiàng)考核指標(biāo)，并進(jìn)行差異化考核，引導(dǎo)各地立足地區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，為確保貧困人口到2020年如期脫貧，我省各級(jí)黨委政府結(jié)合貧困人口多、貧困程度深、致貧因素多、脫貧難度大的實(shí)際，每年根據(jù)國家對(duì)縣的考核要求和脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)、新要求及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對(duì)縣(市區(qū))考核指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣名單中黃南州河南縣、澤庫縣在內(nèi)。這對(duì)于黃南州近期和將來“三生”共贏更有著不可估量的積極推動(dòng)作用，生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展等“考題”納入民生答卷，更是激勵(lì)著領(lǐng)導(dǎo)干部放下顧慮，減少束縛，集中精力，踏實(shí)干事。

　　青海作為我國的五大牧區(qū)之一，保護(hù)草原生態(tài)，構(gòu)建人富、草美、牛羊壯的田園牧歌，這是青海人的夢(mèng)想，也是維護(hù)“中華水塔”“三江之源”生態(tài)環(huán)境完整性的重要基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的青海給全國所做的*貢獻(xiàn)。黃南地處三江源生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域，生態(tài)地位突出、保護(hù)責(zé)任重大。

　　近年來，黃南州全面落實(shí)新一輪草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，已在全省率先以草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金與牧民草原生態(tài)保護(hù)責(zé)任、效果掛鉤，按績(jī)效考核的方式，將績(jī)效考核補(bǔ)獎(jiǎng)資金與草原生態(tài)保護(hù)和生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展效果進(jìn)行掛鉤，以70%的補(bǔ)助金、30%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例發(fā)放新一輪草補(bǔ)資金。并強(qiáng)化了禁牧減畜監(jiān)管措施，落實(shí)5606名貧困戶草原生態(tài)管護(hù)員公益崗位。通過落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，實(shí)施退牧還草、黑土灘治理和草原有害生物防控等一系列政策措施，有效保護(hù)了草原生態(tài)環(huán)境。平均植被覆蓋度由2006年初的不足73.5%提高到目前的79%，増加了4.4個(gè)百分點(diǎn)；草群平均高度由過去的不足1.1厘米提高到現(xiàn)在的13.4厘米，增加了20.7%；鮮草產(chǎn)量由過去的每公頃4167千克，提高到現(xiàn)在的每公頃4404千克，提高了5.7%。天然草原上有毒有害植物比例明顯下降，生物種群有所增加，退化草原得到不同程度的恢復(fù)，草原生態(tài)趨于向良性方向發(fā)展。

　　黃南通過進(jìn)一步加大有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)扶持力度，將積極打造有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)牧場(chǎng)為基礎(chǔ)、良好的草原生態(tài)環(huán)境為保障的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，建立以牧戶為單元、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、有機(jī)產(chǎn)品精深加工企業(yè)為龍頭的多元發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持“一區(qū)雙核、草畜聯(lián)動(dòng)、綜合施策、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)”的發(fā)展原則，集中優(yōu)勢(shì)資源，打造精品工程。同時(shí)，加大地理標(biāo)志和原產(chǎn)地認(rèn)證工作力度，進(jìn)一步加大黃南州澤庫高原型牦牛、藏羊等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和24個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，培育認(rèn)證更多“三品一標(biāo)”特色農(nóng)畜產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和品牌帶動(dòng)效應(yīng)。

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