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益農(nóng)信息社:鋪就“數(shù)字農(nóng)村”網(wǎng)
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018/7/17 13:44:00  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  閱讀數(shù):374

  農(nóng)村不同于城市,農(nóng)戶的信息化需求也有別于市民。作為國(guó)家信息進(jìn)村入戶工程的載體,益農(nóng)信息社正在全國(guó)的行政村迅速鋪開,門面多不大,但卻承載著打通數(shù)字農(nóng)村*后一公里的重任

  移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨,讓生活在城里的市民足不出戶就可以享盡便利。在交通不便的廣大農(nóng)村,農(nóng)產(chǎn)品如何網(wǎng)銷出去,工業(yè)品如何快遞到家?村級(jí)信息服務(wù)站如何擺脫財(cái)政依賴,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝又如何縮?。?/p>

  信息進(jìn)村:

  小門面辦成百樣事

  “有了益農(nóng)信息社,咱農(nóng)民也能像城里人一樣在家門口收貨了。”看著信息員送到家的快遞包裹,山西省萬(wàn)榮縣馮村的村民們很是感慨。自從村里開了益農(nóng)信息社,村民網(wǎng)購(gòu)的東西先送到益農(nóng)社,由信息員幫著分發(fā)。信息員楊云哲介紹,益農(nóng)社主要提供三大類服務(wù):一是政策技術(shù)咨詢等農(nóng)業(yè)公益服務(wù),二是水電氣繳費(fèi)等便民服務(wù),三是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村物流代辦等。難以想象,僅僅30多平方米的益農(nóng)社,去年八九月份,幫助村民銷售早熟水果20萬(wàn)斤。周邊500多戶村民在這里代繳話費(fèi)、電費(fèi)、保險(xiǎn)等項(xiàng)目。

  益農(nóng)信息社是國(guó)家信息進(jìn)村入戶工程的載體,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)下,按照有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力“六有”標(biāo)準(zhǔn),為每個(gè)行政村新建或利用現(xiàn)有設(shè)施改建益農(nóng)信息社,旨在打通城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流向農(nóng)村聚集。2014年在部分縣試點(diǎn),2017年在18個(gè)省市開展整省推進(jìn)。截至今年5月底,全國(guó)共建設(shè)運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社20.4萬(wàn)個(gè),累計(jì)培訓(xùn)村級(jí)信息員63.3萬(wàn)人次,為農(nóng)民提供公益服務(wù)8250萬(wàn)人次、開展便民服務(wù)2.9億人次,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額177億元。

  河南省益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)商、北京農(nóng)信通集團(tuán)董事長(zhǎng)李勇透露,今年3月底公司在河南省開始試運(yùn)營(yíng)益農(nóng)社,發(fā)展速度驚人。短短3個(gè)月,少部分提前試運(yùn)營(yíng)的益農(nóng)社就創(chuàng)造了成交金額6657萬(wàn)元、公益服務(wù)6.8萬(wàn)次、便民服務(wù)7.77萬(wàn)次的成績(jī),預(yù)計(jì)全面運(yùn)營(yíng)后效果更可期。“目前,益農(nóng)信息社已經(jīng)覆蓋了全國(guó)行政村的三分之一,這在全世界都是*的。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉說(shuō),預(yù)計(jì)2020年全國(guó)80%以上的行政村將建立益農(nóng)信息社,這對(duì)農(nóng)業(yè)信息化是革命性的,也是農(nóng)村信息化*的基礎(chǔ)工程。

  記者了解到,益農(nóng)信息社結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,根據(jù)規(guī)模大小和功能齊缺,分為標(biāo)準(zhǔn)型、簡(jiǎn)易型和專業(yè)型三大類。標(biāo)準(zhǔn)型提供公益服務(wù)、便民生活服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù),一般選址村綜合服務(wù)中心、大型農(nóng)資超市、村科技服務(wù)站;簡(jiǎn)易型提供便民、電子商務(wù)服務(wù),從便民商店、小農(nóng)資店發(fā)展而來(lái);專業(yè)型則依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,由其圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為成員提供專業(yè)服務(wù)。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心副研究員康春鵬認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)與各類服務(wù)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。以村級(jí)電商服務(wù)站為主要載體,逐步加載和集聚涉農(nóng)公益服務(wù)、便民服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)等各類服務(wù),為農(nóng)民提供靈活便捷的“一站式”服務(wù),解決農(nóng)業(yè)公益服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)供給不足、資源分散、渠道不暢、針對(duì)性不強(qiáng)、便捷性不夠等問(wèn)題。同時(shí),還為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民提供廣闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

  網(wǎng)點(diǎn)加密:

  多種服務(wù)一站式完成

  在浙江省遂昌縣趕街網(wǎng)坑口村服務(wù)站,記者見到李雪時(shí),她正忙著給前來(lái)購(gòu)買衣服的村民比對(duì)價(jià)格,幫助下單。電腦旁邊的白墻上,掛著四年前阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)始人馬云和她的合影。這個(gè)之前在家?guī)Ш⒆娱_小超市的農(nóng)村婦女獲得了前所未有的成就感。“江浙滬的消費(fèi)者通過(guò)趕街網(wǎng)下單,第二天就可以收到新鮮的當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn)。農(nóng)戶們也可以通過(guò)鄉(xiāng)村服務(wù)站獲得網(wǎng)購(gòu)的便利。買的東西多數(shù)是農(nóng)資、服裝和文具,我?guī)唾I家上網(wǎng)挑好、打款,到貨了大家直接給我現(xiàn)金。不賺村民的錢,按成交量,電商平臺(tái)給我返傭金,一個(gè)月有近2000元的收入。”

  農(nóng)村不同于城市,農(nóng)戶的信息化需求也有別于市民。多位參與信息進(jìn)村入戶工程試點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士反映,在目前信息社的推進(jìn)發(fā)展過(guò)程中,還存在著信息點(diǎn)選址、信息員選拔、信息源獲取及信息運(yùn)營(yíng)磨合等諸多難點(diǎn)。之前的試點(diǎn)以縣為單位,一個(gè)縣只有數(shù)百個(gè)村,規(guī)模太小,利潤(rùn)太低,一些市場(chǎng)主體不愿意進(jìn)來(lái)。現(xiàn)在,農(nóng)民對(duì)信息服務(wù)的需求越來(lái)越迫切,不少部門和企業(yè)都開始在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)建站,為農(nóng)民提供信息服務(wù)這是好事,但一定程度存在打亂仗的現(xiàn)象,出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和資源分散浪費(fèi)的問(wèn)題。

  記者了解到,目前,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的益農(nóng)信息社、郵政系統(tǒng)的村郵站、供銷系統(tǒng)的供銷e家的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都延伸到了鄉(xiāng)村,集網(wǎng)絡(luò)銷售、信息服務(wù)、便民服務(wù)、物流服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)等功能于一身,逐步將農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)打造成了線上線下相結(jié)合的“一站式服務(wù)”平臺(tái)。同時(shí),阿里京東等大型平臺(tái)類電商以及開犁網(wǎng)、樂(lè)村淘等專業(yè)農(nóng)村電商不斷加密鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn),呈現(xiàn)工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行雙向流通的發(fā)展格局。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂說(shuō),要堅(jiān)持“全要素、全過(guò)程、全系統(tǒng)”的理念,以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的信息需求為出發(fā)點(diǎn),防止照抄照搬工業(yè)和城市的做法,把村級(jí)益農(nóng)信息社建設(shè)作為重點(diǎn),提升村級(jí)綜合信息服務(wù)能力。今后要強(qiáng)化益農(nóng)信息社村級(jí)信息員選聘培訓(xùn),堅(jiān)持有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先從返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員中選聘信息員。健全完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)力量參與積極性,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  “要有開放包容的心態(tài),只要對(duì)農(nóng)民有利,我們都?xì)g迎。要以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點(diǎn),組織農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體與電商平臺(tái)對(duì)接,把本村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去,讓農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工業(yè)品。”屈冬玉表示,要加強(qiáng)部門合作,集聚涉農(nóng)信息資源,建設(shè)公益服務(wù)平臺(tái),提升信息服務(wù)功能和水平。*終將把全國(guó)60萬(wàn)個(gè)行政村連成一張大網(wǎng),形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù),提高政府的決策能力和水平,向農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體*推送信息。

  多元主體:

  民建公補(bǔ)、公管民營(yíng)

  村級(jí)信息站的運(yùn)營(yíng)能力從哪里來(lái)?目前益農(nóng)信息社的運(yùn)行機(jī)制是,由財(cái)政部安排中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)部分整省推進(jìn)示范省予以支持,采用先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式。在建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面,要求有明確的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體,并采用“民建公補(bǔ)、公管民營(yíng)”的方式。按照農(nóng)業(yè)部門的規(guī)劃,益農(nóng)信息社堅(jiān)持開門辦社,只要符合標(biāo)準(zhǔn),愿意在信息進(jìn)村入戶統(tǒng)一平臺(tái)上運(yùn)行,不管是誰(shuí)建設(shè)的村級(jí)信息服務(wù)站,都可以經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定后加掛益農(nóng)信息社的牌子。

  浙江遂昌是信息進(jìn)村入戶工程的*批試點(diǎn)縣,趕街網(wǎng)承擔(dān)了該縣部分的益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)。趕街網(wǎng)創(chuàng)始人潘東明認(rèn)為,農(nóng)村信息化成功的關(guān)鍵,就是構(gòu)建起“政府、服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商”三位一體的推進(jìn)機(jī)制,探索建立政府“修路”、企業(yè)“跑車”、農(nóng)民“收貨”的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。政府負(fù)責(zé)公益資源整合,提供公益服務(wù),協(xié)調(diào)建好基礎(chǔ)的信息高速公路;運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)村級(jí)信息站的建設(shè)和具體運(yùn)營(yíng);服務(wù)商,包括電信運(yùn)營(yíng)商、生活服務(wù)商、平臺(tái)電商、金融服務(wù)商等,則負(fù)責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)和通道,通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模獲得收益。

  “我們做過(guò)測(cè)算,如果電信運(yùn)營(yíng)商在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn),單店需要投資10萬(wàn)元。我們布點(diǎn)則是依托現(xiàn)有資源或渠道,尋找可合作的農(nóng)資店、超市等,平均花費(fèi)只在1萬(wàn)至1.5萬(wàn)元。”承擔(dān)浙江省信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作的浙江公眾信息公司總經(jīng)理孫偉敏說(shuō),平臺(tái)搭起來(lái)后,有意開拓農(nóng)村市場(chǎng)的電信運(yùn)營(yíng)商、平臺(tái)電商等都愿意和益農(nóng)社合作,并根據(jù)銷售額支付一定比例的返點(diǎn)。“這樣一來(lái),不靠政府投入,企業(yè)開拓了市場(chǎng),農(nóng)民得到實(shí)惠,多方共贏。”

  河南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)劉保倉(cāng)說(shuō),益農(nóng)信息社絕不能搞假的信息化,必須堅(jiān)持原則。要接地氣兒,信息服務(wù)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái),資源和資金要向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。同時(shí),益農(nóng)社運(yùn)營(yíng)的服務(wù)商應(yīng)擺正心態(tài),不要總想著賺大錢。要堅(jiān)持惠民工程的初衷,普惠金融服務(wù)、公益便民服務(wù)、農(nóng)資產(chǎn)品服務(wù)等可以賺錢,但賺的是辛苦錢。

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