便民網(wǎng)點在數(shù)量和規(guī)范化上不斷完善，如何保證不同社區(qū)老百姓消費的普適性和均衡性成為新的挑戰(zhàn)。北京商務(wù)委主任閆立剛在參加“對話一把手”訪談時提到，到目前為止，加上搭載蔬菜的便利店和郵局，全市各類菜店大概有6200家，基本滿足老百姓買菜需求，但從空間布局來看還不均衡。同時，閆立剛還透露，正在研究制定街區(qū)商業(yè)生態(tài)指標，將按照不同的小區(qū)對各個生活必需業(yè)態(tài)進行配置。

　　空間布局宜均衡

　　2015年7月北京市政府印發(fā)了《北京市提高生活性服務(wù)品質(zhì)行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”），“行動計劃”實施三年來，北京生活性服務(wù)業(yè)便民網(wǎng)點的數(shù)量在不斷提升。僅2017年，北京市共建設(shè)提升蔬菜零售、便利店等便民商業(yè)網(wǎng)點達到1210個。閆立剛在上述訪談中表示，“便民，要以人民為中心，要完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，來解決老百姓生活便利短板的問題，不斷使老百姓的消費和服務(wù)更加便利。”

　　在今年年初的2018年全市商務(wù)工作會議上，閆立剛曾發(fā)布報告介紹，全年建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點1400個以上，新建和規(guī)范提升蔬菜零售網(wǎng)點500個以上。截至今年4月底，全市共建設(shè)提升蔬菜零售等7類基本便民商業(yè)網(wǎng)點468個，其中新建376個、規(guī)范提升92個，涉及的經(jīng)營面積約為12.4萬平方米，其中新建約9萬平方米。 在建設(shè)提升的網(wǎng)點中，涉及蔬菜零售網(wǎng)點149個，其中新建102個、規(guī)范提升47個，涉及的經(jīng)營面積約為7.7萬平方米，其中新建約5.4萬平方米。

　　據(jù)閆立剛介紹，到目前為止，全市專門的生鮮超市、菜店4700多家，再加上一些搭載蔬菜的便利店、郵局等全市大概6200家，面積300萬平米，但是他也指出，雖然目前的菜店數(shù)量能夠基本滿足老百姓買菜的需要，但是從空間布局來看還不均衡。今年年初的全市商務(wù)工作會議上，閆立剛表示，要加強南部地區(qū)和新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展。

　　鼓勵新型便民模式

　　據(jù)北京商報記者了解，配套成熟的社區(qū)便民網(wǎng)點一般由連鎖超市+菜店+新發(fā)地蔬菜車+網(wǎng)上渠道+郵局、便利店搭載蔬菜等不同業(yè)態(tài)不同渠道構(gòu)成，但是在老舊小區(qū)、新建小區(qū)以及南城部分區(qū)域，便民網(wǎng)點的密度還有待提高，小區(qū)因為過于老舊沒有規(guī)劃商業(yè)運營空間、而新建小區(qū)則是因為商業(yè)配套未能及時跟上，或者某些區(qū)域因為疏解整治帶來暫時性的便民網(wǎng)點缺位。

　　北京市商務(wù)委正在探索利用新模式、新業(yè)態(tài)去補齊供需差距。新技術(shù)催化下多種多樣的社區(qū)商業(yè)模式也紛紛涌現(xiàn)。如集合人工智能、無線射頻等技術(shù)的無人便利店，利用重力感應(yīng)、視覺識別等技術(shù)的智能菜柜，搭載了便民超市或生鮮零售的郵局營業(yè)廳等。僅就居民的生鮮需求這一項來說，既有規(guī)范化的菜市場、生鮮超市、菜店，也有網(wǎng)上直購配送到家的形式，還有智能菜柜、社區(qū)蔬菜直通車等，滿足居民多元化多層次的需求。

　　閆立剛表示，近幾年市商務(wù)委鼓勵支持了一批新模式、新業(yè)態(tài)。過去一些存在占道經(jīng)營、無序經(jīng)營現(xiàn)象的餐飲業(yè)態(tài)被疏解后，騰出的空間被重新規(guī)劃建設(shè)。“大而全”的社區(qū)綜合體可以把買菜、洗衣、早餐、家政、維修等一些便民服務(wù)項目全部集合在一起，百姓的日常生活都能在里面得到滿足。對于一些空間不大的傳統(tǒng)便利店或其他商業(yè)網(wǎng)點，則利用實體店空間加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把服務(wù)、餐飲、洗衣、家政等搭載進去，建設(shè)成“小而精”的社區(qū)E中心，消費者通過手機APP即可以享受到實體店以外的延伸服務(wù)。

　　業(yè)態(tài)組合將千人千面

　　按照規(guī)劃，今年全市基本便民商業(yè)服務(wù)功能在城市社區(qū)覆蓋率要達到92%左右。在便民網(wǎng)點廣泛鋪開的同時，不同社區(qū)、不同消費者的消費需求也不相同，如何在保障基本需求的前提下滿足差異化的需求是便民商業(yè)的下一個目標。

　　據(jù)閆立剛介紹，正在跟市規(guī)土委一起研究制定街區(qū)商業(yè)生態(tài)指標體系的指導意見，將按照歷史文化名城的定位，區(qū)分老舊小區(qū)和新社區(qū)，對蔬菜、早點、便利店等按照生活必需業(yè)態(tài)進行配置，對于家政服務(wù)、理發(fā)、洗衣等業(yè)態(tài)將依據(jù)便利市民生活需求進行配置。“還有一些可能是更高層次需求的，比如說書店，或者其他的新型服務(wù)業(yè)設(shè)施。我們將通過選取不同的街區(qū)，按照不同的百姓生活習慣，選一些比較典型的社區(qū)和街道，通過廣泛征求意見，拿出一個老百姓滿意的社區(qū)商業(yè)生態(tài)指導意見。各區(qū)按照這樣一個指導意見來確定布局各個區(qū)、各個街道、各個社區(qū)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點，然后通過市場的方式，讓網(wǎng)點能夠落地，更好的滿足百姓日常消費的需求。”

　　北京商業(yè)經(jīng)濟學會常務(wù)副會長賴陽認為，有些老舊社區(qū)雖然商業(yè)設(shè)施面積不小，但是由于房屋擁有主體要追求經(jīng)濟回報，而菜店或生活服務(wù)業(yè)較難取得高額回報，開放商將很多網(wǎng)點租給能帶來高收益的業(yè)態(tài)后，導致還有地方存在買菜不方便、業(yè)態(tài)分布不均衡的情況。賴陽建議，相關(guān)部門應(yīng)針對民生保障設(shè)施單獨規(guī)劃用房性質(zhì)。對于商業(yè)用房來說，按照居民居住面積、人口比重等進行重新配比，預(yù)留出相應(yīng)的空間給必需配備的生活服務(wù)業(yè)。對于民房來說，由于不能辦理商業(yè)運營的執(zhí)照，也限制了部分深入社區(qū)的業(yè)態(tài)穩(wěn)定經(jīng)營的可能性，應(yīng)針對民生服務(wù)業(yè)進一步明確房屋性質(zhì)變更的流程和細則，提供相應(yīng)的變更彈性。

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