日前,重慶財(cái)政下?lián)?.5億元,支持萬州、石柱等10區(qū)縣試點(diǎn)農(nóng)村綜合性改革,10區(qū)縣須編制有具體的任務(wù)措施、可檢驗(yàn)的成果形式、推進(jìn)的時(shí)間步驟的實(shí)施方案,7月份報(bào)審后啟動(dòng)試點(diǎn)。
市財(cái)政局介紹,試點(diǎn)農(nóng)村綜合性改革,主要是通過集成現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、持續(xù)增收、生態(tài)文明等政策措施,推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),政策下沉到村,檢視涉農(nóng)政策在農(nóng)村的成效,建立健全完善相關(guān)機(jī)制,為進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革探索路徑。
試點(diǎn)目標(biāo)主要有四個(gè):健全村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制,建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制。
健全村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制方面。重點(diǎn)在完善政策引導(dǎo)機(jī)制,遵循市場規(guī)律和尊重村集體主體地位,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。將健全村級集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制、經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和權(quán)益分配機(jī)制,逐步提高村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。將積極培育村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織,逐步提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織化。將完善產(chǎn)權(quán)交易制度,推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)?;?jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制方面。核心在鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,健全農(nóng)村基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制,夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。將健全村民自治機(jī)制,增強(qiáng)村民民主決策參與能力,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的歸屬感。將加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè),落實(shí)扶持農(nóng)村便民利民服務(wù)的政策措施,保障農(nóng)民安居樂業(yè)。
構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制方面。關(guān)鍵在探索多種方式,農(nóng)民自力更生和政府扶持引導(dǎo)相結(jié)合,讓農(nóng)民的“錢袋子”越來越鼓。將加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育,提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、增收致富和自我發(fā)展能力。將完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入。將盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配機(jī)制,不斷提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制方面。根本在完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。將建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理與保護(hù)長效機(jī)制,治理農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”,探索建立政府支持、社會(huì)化服務(wù)與受益者繳費(fèi)相匹配的制度。將加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)情,傳承鄉(xiāng)村文明,提升美麗鄉(xiāng)村活力魅力,為農(nóng)民建設(shè)美麗幸福家園。
據(jù)了解,重慶此次在10區(qū)縣試點(diǎn)農(nóng)村綜合性改革,主要基于兩點(diǎn):*,對標(biāo)中央部署,去年財(cái)政部選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個(gè)省份啟動(dòng)此項(xiàng)試點(diǎn),重慶主動(dòng)作為,市財(cái)政“自掏腰包”,將此舉措全面落實(shí)在重慶大地上。第二,考慮重慶實(shí)際,近些年重慶在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、持續(xù)增收、生態(tài)文明等方面陸續(xù)開展了系列改革探索,取得了積極成效,繼續(xù)試點(diǎn)探索、為全局作貢獻(xiàn),更加有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,不僅是現(xiàn)實(shí)的選擇,更是未來的要求。
據(jù)悉,今年重慶在萬州、渝北、巴南、永川、銅梁、大足、榮昌、梁平、奉節(jié)、石柱10個(gè)區(qū)縣試點(diǎn),后續(xù)將根據(jù)試點(diǎn)情況決定是否延長試點(diǎn)期限,原則上不超過三年,試點(diǎn)范圍是不是擴(kuò)大,擴(kuò)大到什么程度,也將根據(jù)這10個(gè)區(qū)縣的試點(diǎn)情況來定。
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