產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是產(chǎn)業(yè)興旺的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點就是圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這一主線，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，進而調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性，更好地形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。

　　大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，更為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

　　鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基礎(chǔ)

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央著眼于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的戰(zhàn)略安排。目前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期。*新數(shù)據(jù)顯示，2017年末我國仍有8億農(nóng)村戶籍人口（含2．86億農(nóng)民工），農(nóng)民年人均純收入僅為13432元，較城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入少22964元，城鄉(xiāng)居民收入比依然達到2．71∶1。因此，要如期實現(xiàn)*個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，農(nóng)業(yè)必須強起來，農(nóng)民必須富起來，鄉(xiāng)村必須美起來。如果沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，那么建設(shè)現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)就缺乏堅實的基礎(chǔ)。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的必然選擇。世界各國經(jīng)驗表明，在工業(yè)化初期，農(nóng)村生產(chǎn)要素流入城市是基本規(guī)律，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動將成為常態(tài)。當(dāng)前我國人均GDP已超過9000美元，正進入工業(yè)化中后期；2017年我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達到58．52％，但即使將來城鎮(zhèn)化水平接近中等發(fā)達國家水平（70％以上），也仍會有三四億人生活在農(nóng)村。城市不可能漫無邊際蔓延，鄉(xiāng)村不可能也不應(yīng)該衰敗。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村在建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的基礎(chǔ)地位，體現(xiàn)了對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和國家自身狀況的深刻把握。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解農(nóng)村社會現(xiàn)實問題的重大舉措。過去幾十年，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，我國一些地方的農(nóng)村出現(xiàn)了不少問題，例如，鄉(xiāng)村景象凋敝，生態(tài)環(huán)境破壞，老齡化、空心村、留守婦女兒童等問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是對當(dāng)前農(nóng)村社會現(xiàn)實問題的有效應(yīng)對，更是我們黨不忘初心和使命，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的具體體現(xiàn)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施的關(guān)鍵

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是產(chǎn)業(yè)興旺的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點就是圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這一主線，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，進而調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性，更好地形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。具體來說，其對鄉(xiāng)村振興的推動作用體現(xiàn)在五個方面。

　　產(chǎn)業(yè)興旺的推動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，推動生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、農(nóng)業(yè)主體之間的優(yōu)化配置，提高了資源利用效率和勞動生產(chǎn)率，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過龍頭企業(yè)的拉動，推動農(nóng)業(yè)逐步改變?nèi)踬|(zhì)產(chǎn)業(yè)地位，進一步提升市場競爭力。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，*終目標(biāo)就是逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

　　生態(tài)宜居的推動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為鄉(xiāng)村振興提供良好的生活保障，其不僅能夠提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品，確保國家糧食安全，而且能夠提供更高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，不斷滿足人們對美好生活的需要。同時，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，使農(nóng)民具備了改變自身居住面貌和生活環(huán)境的原發(fā)動力，農(nóng)民對生態(tài)宜居生活的追求必然會促進村容面貌的改觀。而且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、工業(yè)化生產(chǎn)，也有利于改變農(nóng)村的村容村貌。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明的推動力。要實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，前提是必須使農(nóng)民富起來、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進了農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型，帶動了農(nóng)耕文明向城市文明的轉(zhuǎn)型。農(nóng)民因訂單農(nóng)業(yè)和合作經(jīng)濟的發(fā)展，會更加自覺按照市場經(jīng)濟的規(guī)則辦事，更加注重合作共贏和誠實守信，更加注重自身素質(zhì)的提高。同時，隨著產(chǎn)業(yè)化的推進和工業(yè)文明的逐步滲透，更多農(nóng)民會改變落后的生活方式、消費方式和思維方式，融入市場經(jīng)濟的大市場，分享現(xiàn)代城市文明的成果。

　　治理有效的推動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過組織創(chuàng)新，促進了政府行為創(chuàng)新。為了適應(yīng)組織創(chuàng)新的要求，政府有關(guān)部門必須加快職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系上來，各項管理更趨于服務(wù)型、更趨于民主。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)民組織化程度，特別是自我管理、自我約束的能力不斷提高，各種合作經(jīng)濟組織和協(xié)會相繼產(chǎn)生，農(nóng)戶民主管理的意識不斷增強。在管理者和被管理者的雙向推動下，農(nóng)村的基層管理必然會更加科學(xué)民主。

　　生活富裕的推動力。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中獲得的收入逐步成為重要的收入來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提供農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效益，保障了農(nóng)民基本收入的穩(wěn)定，并拓展了農(nóng)民在加工、銷售領(lǐng)域的獲利空間，成為促進農(nóng)民生活富裕的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，2016年底全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達41．7萬家（其中龍頭企業(yè)13萬家），輻射帶動農(nóng)戶1．27億戶，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年戶均增收達3493元，對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺需要關(guān)注的問題

　　產(chǎn)業(yè)化層級有待提升。我國農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、深度加工不足，例如目前大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在鮮活原料產(chǎn)品和初級產(chǎn)品加工供應(yīng)上，精深加工和再加工率不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)整體效益低下。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3∶1以上，美國甚至達到5∶1，但我國遠低于發(fā)達國家平均水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層級偏低，導(dǎo)致我國優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模偏小，很難出現(xiàn)具有國際影響力的大型產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場和具有國際競爭力的大型龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出。中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)受條件所限，難以形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，信息化、國際化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展要求還有較大差距。

　　科技化程度嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員總量不足、科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率低下已經(jīng)日益成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，目前我國每萬名農(nóng)民中僅擁有2．81人農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，遠低于日本的5人、美國的7．2人、德國的13．5人的水平。我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長的科技貢獻率大約為50％，遠低于發(fā)達國家80％的水平；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不足40％，遠低于日本和德國的80％。另外，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化物質(zhì)裝備與發(fā)達國家也存在較大差距，例如目前我國農(nóng)業(yè)綜合機械化水平不足70％，而美國、日本在20世紀(jì)中葉均已全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，德國農(nóng)業(yè)機械化甚至已向智能化邁進。

　　資源環(huán)境問題突出。我國鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源緊缺，人均占有量少，例如耕地面積只占世界的7％。淡水資源只占世界的5．8％，再除以龐大的人口基數(shù)，使得我國的人均資源占有量遠遠低于世界平均水平。與此同時，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源浪費嚴(yán)重、利用效率低下問題卻一直存在。例如，在灌溉水資源方面，我國農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)平均為0．5，而發(fā)達國家已達到0．8。另外，我國平均每667m2地施用的化肥農(nóng)藥量是發(fā)達國家的幾十倍，但其利用效率卻只有0．3－0．4，而發(fā)達國家則達到0．7－0．8。由于資源利用效率低下和環(huán)境保護意識薄弱，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在浪費寶貴資源的同時，也造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

　　制度支撐力度不夠。農(nóng)村有效制度供給不足是限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本性問題。例如，目前多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)宏觀管理體制改革滯后，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)效益的提高。再如，在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革中，存在理論、政策、法律和實踐的難題，不利于保障工商資本在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資方面的權(quán)益，也不利于調(diào)動農(nóng)戶投資和經(jīng)營的積極性。另外，農(nóng)村財政、金融體制配套滯后，各級政府為了自身利益往往盡可能上收財權(quán)、下放事權(quán)，由此加劇了農(nóng)民、龍頭企業(yè)和基層政府的負(fù)擔(dān)和困難。特別是農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象長期存在，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)融資困難較為突出，多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目難以得到有效的金融支持。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今后較長時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，緊緊圍繞人的需求和市場導(dǎo)向進行生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。結(jié)合實際，因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持以科技為支撐，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力，不斷提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，加快促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)異、效益良好、競爭力強、協(xié)調(diào)發(fā)展、與市場需求相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，構(gòu)建與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織化、專業(yè)化、集約化、社會化水平，構(gòu)建與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　大力拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重塑價值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機制。圍繞拓展農(nóng)業(yè)多功能性，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、眾籌農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵利用新理念、新技術(shù)、新模式、新渠道開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展生產(chǎn)生活服務(wù)，不斷拓展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)空間。

　　切實增加農(nóng)村有效制度供給。通過改革創(chuàng)新打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動的制度障礙，解除要素下鄉(xiāng)的制度限制，*限度地激發(fā)鄉(xiāng)村的各種資源要素活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制改革，提高對農(nóng)業(yè)實施一體化的管理服務(wù)水平。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點推動土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)權(quán)能改革。繼續(xù)深化農(nóng)村金融體制改革，在確保政策性金融供給的同時，積極開展金融制度創(chuàng)新，提高村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面。拓展商業(yè)銀行對農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)范圍，支持新型農(nóng)村金融合作組織健康發(fā)展。

　　加快培養(yǎng)高素質(zhì)涉農(nóng)人才隊伍。大力培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，鼓勵更多的高學(xué)歷青年加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)大軍中來，為鄉(xiāng)村振興提供更多的人才動力。規(guī)范企業(yè)管理者的經(jīng)營行為，培養(yǎng)一大批具有健康、先進理念的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。同時，積極開展技能培訓(xùn)，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中迫切需求的人才類型進行培訓(xùn)，提升農(nóng)民服務(wù)人員的技能水平。通過富有激勵性的薪酬制度、富有挑戰(zhàn)性的高薪制度，吸引海內(nèi)外人才加入到鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)化大軍中來。

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