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　　農(nóng)機(jī)托管、疏堵結(jié)合、重獎(jiǎng)重罰……5月28日，亳州市印發(fā)《2018年亳州市秸稈禁燒和綜合利用工作方案》。根據(jù)《方案》，今年我市秸桿禁燒堅(jiān)持重視程度不變、督查力度不變、對(duì)焚燒火點(diǎn)和焚燒痕跡查處力度不變，實(shí)行“以種促禁、以用促禁”，堅(jiān)決做到真正禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。

　　亳州市今年秸桿禁燒的工作目標(biāo)是，在全市范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等實(shí)行全年全面禁燒，確保全市2018年省級(jí)督查和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)總數(shù)排名不進(jìn)入全省前八位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)、進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

　　今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)目標(biāo)

　　據(jù)了解，2017年，全市全年衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)數(shù)2個(gè)，其中秋季實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，得到省級(jí)表?yè)P(yáng)；午季、秋季期間，PM10、優(yōu)良天數(shù)等環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)較往年有很大改善；全年秸稈綜合利用率達(dá)89.6%，不僅高出全省平均水平，而且是近年來*水平。

　　5月28日，我市印發(fā)了《2018年亳州市秸稈禁燒和綜合利用工作方案》。根據(jù)《方案》，今年我市秸桿禁燒按照“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲并舉、狠抓落實(shí)”的原則，堅(jiān)持重視程度不變、督查力度不變、對(duì)焚燒火點(diǎn)和焚燒痕跡查處力度不變，實(shí)行“以種促禁、以用促禁”，堅(jiān)決做到真正禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。

　　根據(jù)《方案》，今年我市秸稈禁燒的工作目標(biāo)是，在全市范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等實(shí)行全年全面禁燒，其中2018年5月20日至7月20日、9月20日至11月20日為重點(diǎn)禁燒時(shí)段。加強(qiáng)重點(diǎn)禁燒時(shí)段以外的監(jiān)管，確保全市2018年省級(jí)督查和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)總數(shù)排名不進(jìn)入全省前八位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)、進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

　　全面推行“農(nóng)機(jī)托管”模式

　　今年我市全面推行農(nóng)機(jī)托管?！斗桨浮芬蟾骺h區(qū)黨委政府抓緊落實(shí)工作方案，確保實(shí)現(xiàn)人、地、機(jī)無縫對(duì)接，收、種、禁一體化作業(yè)，務(wù)必要在5月底前將各項(xiàng)托管措施落實(shí)到位。各縣區(qū)要組織開展農(nóng)機(jī)安全檢查和技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手和駐點(diǎn)督查巡查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平和工作質(zhì)量。

　　今年將加大秸稈綜合利用工作力度?！斗桨浮芬蟾骺h區(qū)要按照省、市關(guān)于切實(shí)加快秸稈資源化利用相關(guān)工作要求，加大土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度，扎實(shí)推進(jìn)以秸稈資源化利用為主的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快秸稈資源化利用工作步伐。

　　嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理

　　《方案》明確，今年繼續(xù)實(shí)行市督查組督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包行政村，行政村干部包自然村（村民組）、包地塊的分級(jí)負(fù)責(zé)制度，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)包保網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要求各縣區(qū)科學(xué)安排，統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒和扶貧工作。

　　《方案》要求，各地要加強(qiáng)對(duì)省界、市界、縣區(qū)邊界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界的監(jiān)管，按照聯(lián)防聯(lián)控要求，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)隔離帶、滅火應(yīng)急等措施，確保全面消除焚燒隱患。各鄉(xiāng)村要完善村規(guī)民約，建立“紅白喜事”報(bào)告制度，做到事前報(bào)告，事中、事后有人監(jiān)管。特別是在午收、秋收期間，對(duì)上墳燒紙和舉辦廟會(huì)活動(dòng)的，除落實(shí)報(bào)告制度外，要安排旋耕機(jī)跟隨，預(yù)防出現(xiàn)大面積焚燒事故。要著重解決困難戶、上訪戶、問題村、后進(jìn)村、邊界村等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)對(duì)象的收種問題，實(shí)行重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)防控。

　　每個(gè)火點(diǎn)扣除縣區(qū)100萬元

　　根據(jù)《方案》，今年繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行秸稈禁燒工作保證金制度，2018年5月30日前，各縣區(qū)向市財(cái)政繳納500萬元的秸稈禁燒工作保證金。

　　凡是被國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和省、市督查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)，每個(gè)火點(diǎn)扣除該縣區(qū)100萬元。對(duì)確屬客觀原因造成的火點(diǎn)，由所在縣區(qū)申請(qǐng)，經(jīng)市調(diào)查核實(shí)屬實(shí)的，每個(gè)火點(diǎn)減扣50萬元；對(duì)弄虛作假或情況不符的，每個(gè)火點(diǎn)加扣50萬元。對(duì)重點(diǎn)時(shí)段以外出現(xiàn)的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)和省、市通報(bào)的焚燒現(xiàn)象（含焚燒農(nóng)作物和藥材秸稈、垃圾、落葉、荒草等），每個(gè)火點(diǎn)扣除10萬元。先扣除縣區(qū)繳納的秸稈禁燒工作保證金，再扣除市級(jí)秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)資金，因資金扣除形成的獎(jiǎng)補(bǔ)資金缺口，由縣區(qū)財(cái)政自行承擔(dān)。

　　零火點(diǎn)縣區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)500萬元

　　凡因焚燒秸稈被省政府通報(bào)、約談，被取消環(huán)保、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或區(qū)域限批，或因火點(diǎn)數(shù)較多致使我市進(jìn)入全省前八名的，除對(duì)火點(diǎn)數(shù)*多的縣區(qū)每個(gè)火點(diǎn)扣除100萬元外，縣區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要向市委、市政府作出深刻書面檢討，在市廣播電視臺(tái)公開說明情況，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人追責(zé)到位。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，市委、市政府將依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，并在年度考核中對(duì)縣區(qū)實(shí)行“一票否決”。

　　全市火點(diǎn)總數(shù)未進(jìn)入全省前八名，市政府將扣除后的縣區(qū)秸稈禁燒工作保證金退還縣區(qū)，將秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)資金剩余部分撥付縣區(qū)。

　　對(duì)實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)的縣區(qū)，全額退還秸稈禁燒工作保證金，足額撥付秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市政府再*性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，并在申報(bào)各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上予以優(yōu)先安排。

　　田塊禁燒責(zé)任包干到人

　　根據(jù)《方案》，我市秸稈禁燒工作實(shí)行黨政同責(zé)，各縣區(qū)黨委政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，黨委政府主要負(fù)責(zé)人是*責(zé)任人。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保田塊禁燒責(zé)任包干到人。

　　《方案》要求各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)配套資金，足額撥付工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范資金使用管理。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)違規(guī)操作、擴(kuò)大資金使用范圍和擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，將按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　加強(qiáng)督查督導(dǎo)強(qiáng)化責(zé)任追究

　　市政府成立4個(gè)督導(dǎo)組、40個(gè)督查組，分赴各縣區(qū)督查秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況。各縣區(qū)要成立督查巡查組，做好網(wǎng)格內(nèi)禁燒情況和包保人員履職情況的巡查工作，重點(diǎn)關(guān)注雨前、傍晚、夜間等時(shí)段，重點(diǎn)監(jiān)控好高速公路、省道、鐵路沿線區(qū)域，做到天空不見白煙、田間不見黑斑。對(duì)不能在崗在位、工作不力、盡職履責(zé)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，要堅(jiān)決問責(zé)。對(duì)出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，要追究當(dāng)事刑事責(zé)任。

　　《方案》明確，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過5237609、12369、12345等熱線舉報(bào)各類焚燒行為和各級(jí)督查、檢查人員玩忽職守、履職不力等現(xiàn)象。

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