為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，日前，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，在體制機(jī)制層面作出了一系列約束與激勵(lì)并重的制度性安排。到2020年，耕地保有量不低于8736萬(wàn)畝，全省耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級(jí)以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.535。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。全省森林覆蓋率達(dá)到30%以上，濕地保有量1560萬(wàn)畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%。全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在720億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》指出，到2020年，建立完善全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制體制，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制體制，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜綜合利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。重點(diǎn)圍繞落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局制度，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控制度，建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，完善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制等5方面來(lái)優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局。圍繞建立耕地輪作休耕制度，完善節(jié)約高效的農(nóng)業(yè)用水制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用體系等3方面來(lái)強(qiáng)化全省農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與節(jié)約利用。圍繞建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，完善秸稈和畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度等5方面來(lái)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理。圍繞構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)，健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，實(shí)行林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)制度等3方面來(lái)養(yǎng)護(hù)修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼制度，建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色農(nóng)業(yè)法規(guī)規(guī)章制度體系，建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制等6方面來(lái)健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與約束激勵(lì)機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》指出，為切實(shí)落實(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制體制，各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源污染防治，推進(jìn)畜禽糞污處理、有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、水生生物保護(hù)等行動(dòng)。推行投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化等綠色生產(chǎn)方式。加大政策和資金支持力度，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作攻關(guān)，研發(fā)推廣一批綠色生產(chǎn)技術(shù)。發(fā)揮農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的主體作用，推進(jìn)清潔化生產(chǎn)。倡導(dǎo)節(jié)約資源、減少污染的綠色消費(fèi)理念，推進(jìn)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、抵制*、低碳循環(huán)的綠色生活方式，從國(guó)民教育、新聞宣傳、科學(xué)普及、思想文化等方面入手，持續(xù)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，推進(jìn)垃圾分類收集處理，努力形成全民參與的綠色消費(fèi)氛圍。建立完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合督查。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

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