5月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室就我國種業(yè)發(fā)展有關情況舉行新聞發(fā)布會。近年來我國種業(yè)改革發(fā)展取得了哪些成就？目前良種聯(lián)合攻關有了哪些進展？南繁基地又該怎么建？未來怎么發(fā)展？本期《一周熱點》為您解析！

　　近年我國種業(yè)發(fā)展取得了哪些成就？

　　黨的十八大以來。我國種業(yè)發(fā)展快速推進，為夯實國家糧食安全的根基做出了重要貢獻，主要體現(xiàn)為“四個顯著”。

　　一、種業(yè)安全保障能力顯著增強

　　目前我國在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上已經(jīng)全部實現(xiàn)了自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復增長到90%以上，做到了“中國糧”主要用“中國種”。在蔬菜生產(chǎn)上，自主選育品種的市場份額達到87%以上。主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定保持在98%以上，良種覆蓋率超過97%，我國農(nóng)作物供種保障能力得到大幅提升，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率達到45%。

　　二、種業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升

　　首先是通過推進種業(yè)科研成果權(quán)益改革，釋放人才創(chuàng)新活力，探索形成了成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理的制度性成果，科研人員創(chuàng)新的勁頭空前高漲。

　　其次是瞄準種業(yè)科研體制的頑疾，組織開展國家良種重大科研聯(lián)合攻關，建立形成了政產(chǎn)學研用結(jié)合的種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，取得了品種創(chuàng)新的突破，收獲了制度創(chuàng)新的成果。

　　再有大力推進種業(yè)“放管服”改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，先后下放和取消了7項許可審批事項，改革品種管理制度，開通品種綠色通道，完善品種審定標準，建立品種登記和經(jīng)營主體備案制度，全面完成科研院校與其開辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”，極大地釋放了種業(yè)發(fā)展活力。

　　三、企業(yè)競爭力顯著提高

　　市場集中度明顯提高。隨著企業(yè)兼并重組加快，企業(yè)數(shù)量大幅減少，前50強的市場份額占到35%以上，比五年前提高5個百分點。

　　目前我國已經(jīng)擁有一批銷售額超過10億、20億、30億元的骨干企業(yè)，上市企業(yè)有60多家，總市值超千億元。企業(yè)研發(fā)投入明顯增多。前50強企業(yè)每年研發(fā)投入超過15億元，占銷售收入的7.5%左右，正在接近國外大公司的研發(fā)投入比重。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。種子企業(yè)每年申請的新品種保護數(shù)量比過去五年翻了一番，在申請總量中的比重超過50%。

　　四、種業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善

　　近年來我國種業(yè)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善，以全國人大修訂《種子法》、國務院出臺3個種業(yè)工作文件為主要標志，構(gòu)建了我國現(xiàn)代種業(yè)的頂層設計，形成了種業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。

　　目前，種業(yè)支持政策體系不斷完善，法律法規(guī)制度體系更加健全，行政管理體系和部門協(xié)調(diào)機制有效確立，創(chuàng)造了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、市場監(jiān)管力度持續(xù)加大，制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為大幅減少，“劣種子”問題基本解決，“假種子”問題得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計，假劣種子案件比2011年減少50%。

　　良種聯(lián)合攻關有了哪些進展與突破？

　　2014年以來，先后組織開展了水稻、小麥、玉米、大豆四大作物的國家良種重大科研的聯(lián)合攻關，并取得了重要的進展。在優(yōu)質(zhì)水稻、節(jié)水抗病小麥、機收籽粒玉米、高產(chǎn)高蛋白大豆品種選育上都取得了新的突破。

　　一、推出一批綠色優(yōu)質(zhì)的專用品種

　　選拔優(yōu)質(zhì)抗病蟲水稻，節(jié)水抗旱抗病的小麥、機收籽粒玉米、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種144個，授權(quán)品種369個，這些品種不僅符合農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展的要求，而且有助于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

　　二、創(chuàng)作了一批綠色優(yōu)異資源

　　鑒定篩選了一批綠色優(yōu)異種質(zhì)、育種新材料1500多份，拓寬了育種的基礎，尤其是選拔出小麥抗赤霉病資源，對解決小麥赤霉病這一世界性的難題意義重大。

　　三、種業(yè)基礎理論與育種技術(shù)創(chuàng)新取得了新進展

　　熟化了四大作物種質(zhì)遺傳多樣性分析，主要病害分子檢測技術(shù)，種業(yè)理論突破加快推進。

　　如何理解南繁硅谷，又該怎么建設？

　　位于海南南部南繁科研育種基地是我國稀缺的、不可替代的國家戰(zhàn)略資源。今年4月12日，習近平總書記在考察南繁基地時指出，國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務全國的南繁硅谷。

　　兩年多來，通過努力，南繁科研育種基地建設規(guī)劃已經(jīng)取得了明顯成效。

　　一、南繁科研用地得到了保障

　　劃定了南繁育種保護區(qū)26.9萬畝，核心區(qū)5.3萬畝，配套服務區(qū)745畝，全部上圖入庫，納入了基本農(nóng)田范圍。

　　二、各級財政投入不斷增加

　　中央和地方財政共安排資金5.9億元，陸續(xù)啟動了農(nóng)田水利、執(zhí)法監(jiān)管等項目建設，相繼實施制種大縣獎勵，農(nóng)民定金補貼等支持政策，及時支付土地租金，開展土地整治。

　　三、核心區(qū)建設有序推進

　　為保障南繁科研新增用地的需求，規(guī)劃新建核心區(qū)2.5萬畝，目前已經(jīng)簽約土地近萬畝，完成流轉(zhuǎn)6800多畝。

　　四、南繁管理體系全面構(gòu)建

　　充分發(fā)揮國家南繁工作領導小組和南繁規(guī)劃落實協(xié)調(diào)組的作用，逐步形成了涵蓋部、省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級較為完備的南繁管理體系，全面覆蓋南繁各項工作。

　　今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么亮點？

　　今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一項重要任務?？偟目?，今年春播工作抓得緊、抓得實，進展很順利。概括起來，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有以下三個突出特點。

　　一、種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu)

　?。ㄒ唬┧?、玉米面積調(diào)減，庫存壓力減小。

　　預計今年水稻面積4.4億畝，比上年減少1000多萬畝。繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積。

　?。ǘ┐蠖?、雜糧雜豆等面積擴大，有效供給增加。

　　預計大豆面積1.27億畝、增加1000萬畝，雜糧雜豆1.4億畝、增加100多萬畝。此外，棉花面積持平略減，糖料持平略增，油料、蔬菜、飼草面積增加。

　　（三）綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴大，更好滿足市場需求。

　　強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。

　　種業(yè)創(chuàng)新取得了哪些成效？

　　種業(yè)是一個高科技產(chǎn)業(yè)，近年國家大力推進科技體制改革，進一步釋放科技創(chuàng)新活力，主要體現(xiàn)在3個方面。

　　一、科研人員創(chuàng)新積極性明顯提高

　　首先，通過改革，科研人員積極性高了，在思想認識上由“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”，科研活動面向市場的源頭創(chuàng)新機制逐步建立起來；其次，創(chuàng)新成果產(chǎn)出快了。試點單位在短短幾年時間，陸續(xù)選育出一批節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的綠色新品種，特別是在優(yōu)質(zhì)抗病水稻、抗赤霉病小麥等領域取得重點突破；其三，成果確權(quán)數(shù)量多了。初步統(tǒng)計，這四年來，122家試點單位確權(quán)的種業(yè)成果達到5000多件，比試點前增加了50%以上，其中植物新品種權(quán)800多件，是試點前的1.2倍，創(chuàng)新形勢喜人。

　　二、科研成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快

　　成果轉(zhuǎn)化工作得到普遍重視，轉(zhuǎn)化活動空前活躍。建立國家種業(yè)成果公開交易平臺，利用這個平臺完成各類交易200多項，交易額約3.3億元。各省份成果轉(zhuǎn)化各具特色，浙江省組織競價拍賣，開展路演推介；三亞市舉辦水稻論壇，為成果轉(zhuǎn)化搭建平臺。截至目前，試點單位成果交易已近1400件、交易額達10億元，分別是試點前的1.6倍和1.8倍。

　　三、科企人才和技術(shù)合作明顯增強

　　改革推動人才、資源、技術(shù)向企業(yè)有序流動，科企合作更加緊密。舉幾個例子，中國農(nóng)大玉米中心與中玉金標記公司聯(lián)合開發(fā)玉米SNP芯片，大幅度提高了育種效率；華智水稻等公司從國外跨國企業(yè)引進了一批高層次科學家和企業(yè)高管，加快提升我國分子育種水平。據(jù)初步統(tǒng)計，試點單位到企業(yè)兼職的科研人員達到700多人，辭職到種子企業(yè)的有30多人，一大批科研人員成為企業(yè)的科研領軍人才。國外高層次人才引進步伐加快。

　　中國有“世界末日”種子庫嗎？

　　在挪威有一個“世界末日”種子庫，堪稱全球生物多樣性的“諾亞方舟”。其實中國也是有的。在上世紀80年代和90年代初，我國分別在北京和青海建造了自己的“諾亞方舟”，即國家作物種質(zhì)庫和國家種質(zhì)資源青海復份庫。

　　目前，我們國家已建成種質(zhì)資源長期庫1座、復份庫1座、中期庫10座、種質(zhì)圃43個、原生境保護點199個；長期保存物種2114個、種質(zhì)資源49.5萬份，位居世界第二。

　　我國種業(yè)現(xiàn)狀如何？未來將如何努力？

　　一、與自己相比發(fā)展的很快

　　現(xiàn)在我國種子企業(yè)已經(jīng)成為了市場主體，通過這些年的發(fā)展，我們凈資產(chǎn)1億元以上的種子企業(yè)比5年前翻了1倍。人才實力不斷提高，種子企業(yè)科研人員的比重大幅度增加，骨干企業(yè)年研發(fā)投入達到了銷售額的7.2%。另一方面，品種自主能力大幅提高，我們農(nóng)作物自主選育的品種占比面積達到95%以上，自主選育的品種占到了*的主導地位。

　　二、世界上來看差距還很大

　　和國外先進水平相比，我國種業(yè)的差距還很大。這幾年，全球種業(yè)格局也在發(fā)生深刻的變化，世界種業(yè)正經(jīng)歷著以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次科技革命，特別是國際種業(yè)巨頭紛紛強強聯(lián)合、抱團發(fā)展，掀起了新一輪的重組浪潮，拜耳收購孟山都，杜邦與陶氏合并，全球種子市場、技術(shù)、人才等要素進一步向跨國巨頭集中，推動了優(yōu)質(zhì)資源整合、優(yōu)勢業(yè)務重組，種業(yè)與農(nóng)化、信息、生產(chǎn)服務等領域融合發(fā)展，領先優(yōu)勢進一步放大。在這種情況下，我國種業(yè)的差距有進一步拉大的趨勢。

　　下一步，種業(yè)將會按照中央的統(tǒng)一部署，以更大的力度、更加開放的姿態(tài)，出臺更加積極有力的開放政策和知識產(chǎn)權(quán)保護措施，集聚全球創(chuàng)新資源要素，統(tǒng)籌利用好“兩個市場、兩種資源”，使種業(yè)在開放中競爭，在競爭中發(fā)展，加快提升國際競爭力。我們相信，建設種業(yè)強國，令人期待。

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