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要警惕土地流轉(zhuǎn)大搞冒進(圖)
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018/5/21 16:06:00  來源:瞭望  閱讀數(shù):409

土地

  在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中,一些農(nóng)業(yè)大省土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快,形成了多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。但在熱情高漲的背后,一些地區(qū)出現(xiàn)的“運動式”土地流轉(zhuǎn)苗頭值得高度警惕。

  例如:

  個別地方政府求快求大心切,大幅提高流轉(zhuǎn)土地規(guī)模,甚至要求“一個月完成全年70%的流轉(zhuǎn)任務(wù)”;

  個別村莊耕地總面積只有2000多畝,農(nóng)民申請流轉(zhuǎn)經(jīng)營耕地總量竟遠遠超過面積總數(shù);

  極個別農(nóng)民看準當?shù)卣呗┒创蚱鹜嶂饕?,琢磨通過假流轉(zhuǎn)來騙取政府補貼……

  通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式出讓經(jīng)營權(quán),鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn),有利于推動農(nóng)業(yè)機械化、適度規(guī)?;?、現(xiàn)代化,降低生產(chǎn)成本,實現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的目的。土地流轉(zhuǎn)是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢之一,以農(nóng)民自愿為前提的流轉(zhuǎn)也是一件多贏的好事。

  但是,個別地方政府這樣“下指標”“催進度”,“大干快上”片面追求“快流轉(zhuǎn)”“多流轉(zhuǎn)”“大流轉(zhuǎn)”,“面子工程”雖光鮮亮麗,實則落地漏洞頗多,可能導(dǎo)致好事變壞事,甚至可能釀成禍事。

  具體而言,中國自改革開放以來實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,全國絕大多數(shù)地區(qū)以一家一戶小規(guī)模自主經(jīng)營為主。農(nóng)民的農(nóng)地經(jīng)營模式、經(jīng)驗都是源于自己的“一畝三分地”。換言之,真正具有一定規(guī)?;r(nóng)地經(jīng)營經(jīng)驗、能力的個人和組織其實有限。個別地方“運動式”土地流轉(zhuǎn),使得大量農(nóng)地交到大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營熱情高漲而經(jīng)驗欠缺的個人或組織手中,一旦遭遇自然條件、市場行情、技術(shù)、管理等方面的困難,結(jié)果很可能是農(nóng)地經(jīng)營者“元氣大傷”,甚至“折戟沉沙”,農(nóng)地承包者的利益難以保障。如果大面積出現(xiàn)實際經(jīng)營困難,甚至有可能危及國家糧食安全和農(nóng)村穩(wěn)定。

  土地流轉(zhuǎn)推進應(yīng)該是一個水到渠成的過程,切忌“大干快上”。個別地方政府在土地流轉(zhuǎn)上的冒進可能是出于推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的急切心情而考慮不周,大都是更多著眼于短期成績,將土地流轉(zhuǎn)的本意和長遠拋諸腦后,與黨和政府實現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的政策初衷背道而馳,不符合農(nóng)民利益,更不符合國家利益。

  對于當前存在的“運動式”土地流轉(zhuǎn)苗頭,相關(guān)部門需嚴厲整飭,防大患于未然。對于地方政府而言,一定要擺好自己的位置,扮演好“向?qū)?rdquo;和“服務(wù)”的角色,切不要把好事辦成壞事、禍事。

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