不能簡單認(rèn)為拔高標(biāo)準(zhǔn)就是為貧困群眾好,也不能期望所有貧困群眾都能達(dá)到與其他群眾無差別的同等生活條件。脫貧要堅持高質(zhì)量,關(guān)鍵是建立長效機(jī)制,保障脫貧人員能夠穩(wěn)定實現(xiàn)發(fā)展增收,不返貧,而不是給錢給物越多越好,蓋樓住房越大越好。
到西部某貧困縣采訪,來到一移民搬遷小區(qū),只見一棟棟漂亮的三層小樓一字排開,屋外雕梁畫棟,屋內(nèi)裝修一新。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T介紹,這個小區(qū)的村民都是扶貧搬遷戶,每棟小樓造價20多萬,政府補(bǔ)貼十幾萬,貧困戶自己掏數(shù)萬元,就可實現(xiàn)居住條件大改善。筆者有些疑問:作為扶貧搬遷,這樣的房屋修建標(biāo)準(zhǔn)是否有些高了?工作人員回應(yīng)道:誰說貧困戶只能住“貧困”的屋子了,他們也有權(quán)利住好房子,這是讓他們在居住標(biāo)準(zhǔn)上一步邁入小康生活。
這種說法,看似很有道理,但實質(zhì)上卻誤解了中央脫貧政策的本意。修建標(biāo)準(zhǔn)過高的房子,固然能夠讓貧困群眾更好改善居住條件,但是這種盲目提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)的做法,不僅加重了財政的負(fù)擔(dān),也增加了群眾的負(fù)債,對于其他地區(qū)扶貧搬遷也是一個不好的示范。
類似的情況在全國并不鮮見。在一些地方脫貧工作中,或多或少存在這樣的認(rèn)識誤區(qū)和扶貧傾向:打好*脫貧攻堅戰(zhàn),讓群眾能夠穩(wěn)定脫貧,不過是中規(guī)中矩完成了“規(guī)定動作”,但是提高標(biāo)準(zhǔn)讓貧困群眾過上更好的生活,是為困難群眾做好事,并不違反規(guī)定,反而是“政績”,更能體現(xiàn)對脫貧工作的重視。于是乎,出現(xiàn)了不少不顧實際情況,盲目提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)的做法。有些地方把“義務(wù)教育有保障”變成從學(xué)前到大學(xué)全程免費(fèi),把“基本醫(yī)療有保障”變成看病不花錢,把“住房安全有保障”變成住大房……
這種做法看似提高了貧困群眾各項福利保障和生活水平,但是也產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。首先,貧困地區(qū)的扶貧資源是有限的,把標(biāo)準(zhǔn)定得過高,用增加的扶貧資源搞縮小版的“大水漫灌”,那就是扶貧的“形象工程”,必然會擠壓其他地區(qū)扶貧的資源,影響整體脫貧攻堅進(jìn)程和成色;其次,過高的標(biāo)準(zhǔn),容易把貧困戶的“胃口”吊得很高,那樣貧困農(nóng)民就會陷入“福利陷阱”,出現(xiàn)爭當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象,也會對非貧困人口造成“懸崖效應(yīng)”,出現(xiàn)社會規(guī)則失序,引發(fā)新的不公;另外,很多地方“拍腦袋”決策時定下過高的標(biāo)準(zhǔn),后期常常難以兌現(xiàn),即使一時兌現(xiàn)了,也不可持續(xù),還會損害黨和政府的公信力,導(dǎo)致群眾不滿。
今年全國兩會時,就有政協(xié)委員指出,他們在基層調(diào)研時了解到,基層反映“不滿意”往往有兩種情況:一是部分貧困戶不滿意,認(rèn)為政府還應(yīng)該給得更多;二是一些邊緣戶不滿意,因為政策“懸崖效應(yīng)”太大,不公平。這都是一些地方盲目拔高脫貧標(biāo)準(zhǔn)、過分吊高群眾胃口導(dǎo)致的“后遺癥”。
打好*脫貧攻堅戰(zhàn),中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口。誠然,我國幅員遼闊,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦不一,一些有條件的地區(qū)可以根據(jù)自己的情況,在中央的標(biāo)準(zhǔn)上略高一些,但是必須堅持實事求是,不能搞層層加碼,不提不切實際的目標(biāo)。
尤其對于“兩不愁、三保障”的綜合脫貧標(biāo)準(zhǔn),必須要科學(xué)合理地理解、落實好。現(xiàn)在,“兩不愁”基本都能實現(xiàn),關(guān)鍵是“三保障”。保障基本醫(yī)療是能有地方看病,小病、常見病能看得起,而不是說看什么病都不要錢;保障義務(wù)教育,重點是降低九年義務(wù)教育階段輟學(xué)率,而不是上什么學(xué)都不花錢;保障住房安全,要求是不能住危房,而不是說都要住大房子、好房子。不能簡單認(rèn)為拔高標(biāo)準(zhǔn)就是為貧困群眾好,也不能期望所有貧困群眾都能達(dá)到與其他群眾無差別的同等生活條件。脫貧要堅持高質(zhì)量,關(guān)鍵是建立長效機(jī)制,保障脫貧人員能夠穩(wěn)定實現(xiàn)發(fā)展增收,不返貧,而不是給錢給物越多越好,蓋樓住房越大越好。
當(dāng)前,中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變,但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界*發(fā)展中國家的國際地位沒有變,不平衡不充分發(fā)展的矛盾會長期存在。作為人口*多的發(fā)展中國家,我國貧困人口規(guī)模大,扶貧標(biāo)準(zhǔn)要與基本國情相適應(yīng),并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高,不能做超越發(fā)展階段的事情。應(yīng)當(dāng)看到,我國現(xiàn)行的扶貧標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到全面小康生活的基本要求,在國際上也是一個高的標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)這個目標(biāo),是一個了不起的成就,也是非常不容易的。眼下擺在我們面前的任務(wù)還很艱巨,我們不能盲目樂觀,更不能過分自大,在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期,我們必須牢牢把握脫貧標(biāo)準(zhǔn),堅持科學(xué)扶貧、長效脫貧,扎扎實實地打好這場戰(zhàn)役。
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