4月15日，重慶市民政局表示，重慶市正在通過直接供養(yǎng)、政府購買服務、老年人補貼制度等方法，逐步改變以往的由機構兜底的養(yǎng)老保障模式，轉而采取由資金兜底的養(yǎng)老保障模式，力爭到2020年，社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）要覆蓋全市80%的城市社區(qū)和60%的農村社區(qū)。

　　據介紹，近20年來，全市人口老齡化程度逐年加深，呈現出進入早、基數大、增速快、高齡多、空巢化的特點，截至2016年底，全市60歲及以上戶籍老年人口704.74萬人，占總人口的20.76%；65歲及以上戶籍老年人口476.67萬人，占總人口的14.04%，遠超過60歲以上的老年人在一個城市或地區(qū)的總人口中所占比例超過10%或65歲以上的人口超過7%的老齡化社會分界線。

　　目前，全市共有養(yǎng)老機構1400所，其中公辦福利院67所、敬老院948所、社會辦養(yǎng)老機構385所，養(yǎng)老床位達21.2萬張，每千名老年人擁有床位數達30張。其中，開展醫(yī)養(yǎng)結合的服務機構473家，占養(yǎng)老機構總數的33.8%。而在城鎮(zhèn)社區(qū)，養(yǎng)老服務設施已增至1000所，各區(qū)縣均建立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺。

　　市民政局相關負責人表示，目前重慶市在養(yǎng)老領域仍存在一些問題，主要集中在五個方面，即養(yǎng)老服務資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域的分布不均衡，老年人可就近獲取服務的機會和水平參差不齊；養(yǎng)老服務設施配置不夠科學，老年人口密集區(qū)養(yǎng)老設施“一床難求”與遠郊區(qū)域養(yǎng)老設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施利用率不高的現象并存；養(yǎng)老服務供給與需求錯位，產品結構和供給方式單一，老年人多元化、多層次需求得不到有效滿足；養(yǎng)老服務業(yè)管理體制機制不活，用地難、融資難、運營難、用工難等問題未有效破解，社會資本參與度不高，市場監(jiān)管能力亟待提升；從業(yè)人員年齡普遍偏大，專業(yè)化水平不高，職業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠，人才資源隊伍短缺。

　　針對這五個方面的問題，市民政局下一步將會履行好政府托底保障職責，打破傳統(tǒng)的低檔次、低標準、僅僅針對特困老人的兜底保障機制，建立健全基本公共養(yǎng)老服務均等化制度；探索由機構兜底向資金兜底轉變的保障模式，通過直接供養(yǎng)、政府購買服務、老年人補貼制度等方法，建立普惠性的基本養(yǎng)老服務和長期護理保險制度，確保人人享有基本養(yǎng)老服務，努力提升老年人的獲得感、公平感和幸福感。

　　在具體實施過程中，市民政局將構建公辦養(yǎng)老機構市場化改革體系、醫(yī)養(yǎng)聯盟營運體系和社區(qū)居家養(yǎng)老服務連鎖體系三大體系，實施人才培養(yǎng)行動、質量提升行動和公益宣傳行動。

　　據該負責人介紹，2018年開始將對公辦養(yǎng)老機構進行體制改革探索，力爭到2020年，全市由政府運營的養(yǎng)老服務床位不超過50%；同時通過構建社區(qū)居家養(yǎng)老服務連鎖體系，力爭到2020年，社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）要覆蓋全市80%的城市社區(qū)和60%的農村社區(qū)。

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