鋪路、修橋、制訂完善綠化和管網(wǎng)的方案……福建省總工會(huì)干部趙亮*近一直很忙。根據(jù)福建省委統(tǒng)一部署,他被下派到松溪縣花橋鄉(xiāng)必蓬村擔(dān)任駐村黨支部*書記。
“通過黨建工作推進(jìn)*扶貧和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),擴(kuò)大慰問力度,從資金、物品、技術(shù)上給予貧困村民支持。”趙亮表示,在今后的兩年中,他將整合各種資源,帶領(lǐng)村民脫貧致富。
福建雖然地處沿海,但境內(nèi)山地、丘陵占全省總面積的80%以上,素有“八山一水一分田”之稱。依山傍海的特殊地貌造就了福建省沿海城市發(fā)達(dá),而一些內(nèi)陸多山地區(qū)貧困的狀況。近年來,福建省委省政府從政策入手,注重*發(fā)力,強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力,創(chuàng)新體制機(jī)制,開展*扶貧與*脫貧。
做好頂層設(shè)計(jì)
“2016年~2020年,每年按福建省上年地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集資金,專項(xiàng)用于*扶貧*脫貧……”近年來,福建省出臺(tái)了一系列扶貧開發(fā)政策措施,涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政支持、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、用地保障、民生改善等各個(gè)領(lǐng)域,形成了較為完整的政策支撐體系。
具體執(zhí)行中,各地各部門結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。比如,《福建省扶貧小額信貸資金管理暫行辦法》以貧困戶建檔立卡工作為基礎(chǔ),探索將貼息資金轉(zhuǎn)為擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)資金,著力解決貧困戶貸款難的問題。目前,扶貧小額信貸創(chuàng)新試點(diǎn)工作已實(shí)現(xiàn)23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋。
“此舉有效緩解了貸款難,有效增加了農(nóng)民收入。”福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端指出,《辦法》的實(shí)施給貧困農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
民營企業(yè)家參與脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作,需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和有效的工作機(jī)制保證。在福建省委、省政府的大力支持下,福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省扶貧辦、省工商聯(lián)等部門及時(shí)成立了“百企幫百村”*扶貧行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《福建省“百企幫百村”*扶貧行動(dòng)方案》和《行動(dòng)實(shí)施意見》。行動(dòng)開展以來,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期召開會(huì)議,通報(bào)幫扶情況,分析幫扶形勢(shì),研究推進(jìn)工作的措施辦法。
“我們出臺(tái)了多項(xiàng)傾斜政策,建立健全常態(tài)化脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。”福建省總工會(huì)黨組書記、副主席丁文清表示,在扶貧開發(fā)工作中,福建省總工會(huì)充分利用自身優(yōu)勢(shì),制定實(shí)施《關(guān)于支持23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣工會(huì)工作的意見》,從加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、支持職工文化建設(shè)、加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等8個(gè)方面,對(duì)人、財(cái)、物支持扶貧逐項(xiàng)作出具體規(guī)定。近年來,還陸續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)政策文件,對(duì)重點(diǎn)扶貧縣職工服務(wù)中心建設(shè)、“大病補(bǔ)助”等作了傾斜規(guī)定。
探索*脫貧新路徑
“抓調(diào)研,了解村情民意,為后續(xù)工作打下扎實(shí)基礎(chǔ);抓學(xué)習(xí),了解相關(guān)理論,吸收處理農(nóng)村工作的業(yè)務(wù)知識(shí);抓黨建,發(fā)揮帶頭作用,提升村民參與改革的積極性。”林松是福建省旅游發(fā)展委員會(huì)掛職在松溪縣茶坪鄉(xiāng)吳山頭村的干部。他表示,將加強(qiáng)黨建扶貧,讓黨建引領(lǐng)成為*扶貧的核心力量。
在脫貧攻堅(jiān)中,福建始終重視黨建引領(lǐng)效用的發(fā)揮,把加強(qiáng)黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)工作有機(jī)結(jié)合起來,圍繞扶貧抓黨建,抓好黨建促扶貧。通過配備脫貧攻堅(jiān)的骨干力量,選派干部組成駐村工作隊(duì),對(duì)貧困戶實(shí)行精細(xì)化幫扶。
同時(shí)注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧致富的主要手段。針對(duì)貧困戶自身發(fā)展能力較弱,缺項(xiàng)目、缺產(chǎn)業(yè)、缺就業(yè)崗位的實(shí)際情況,福建根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?,大力?shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,因地制宜開展特色種植、養(yǎng)殖和傳統(tǒng)手工業(yè),扶持建設(shè)了一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地,幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就地脫貧。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在福建省,7個(gè)千億產(chǎn)業(yè)、10個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的87%,毛茶產(chǎn)量、產(chǎn)值全國*,食用菌產(chǎn)量、出口量、出口額全國*,并且在扶貧開發(fā)縣形成一批特色產(chǎn)業(yè)縣。
建立大數(shù)據(jù)“*網(wǎng)底”機(jī)制
“*識(shí)別、干部到戶、服務(wù)聯(lián)網(wǎng)。”在扶貧中,福建省加強(qiáng)信息化管理,建立大數(shù)據(jù)“*網(wǎng)底”機(jī)制。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合分散信息,構(gòu)建大數(shù)據(jù)扶貧系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái),做到*識(shí)別貧困戶、*分析致貧原因,因戶因情施策。
目前,福建省23個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣大多地理位置偏遠(yuǎn),但盛產(chǎn)一些特色農(nóng)產(chǎn)品,只是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。對(duì)此,當(dāng)?shù)卦诜鲐氶_發(fā)中,走“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的道路,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧、電商扶貧。
此外,各地還強(qiáng)化合力幫扶,構(gòu)建多元主體共同參與的社會(huì)扶貧體系。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)并舉,搭建全社會(huì)力量參與的*扶貧工作平臺(tái),形成“挖掘潛力激發(fā)內(nèi)力、借助外力集聚合力”的良好格局。通過資金幫扶、智力扶助、項(xiàng)目援助等具體舉措,吸納各類社會(huì)力量參與扶貧工作,為貧困戶脫貧致富提供技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資金等各類支持。
近年來,福建省每年培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力達(dá)4萬多人次,其中95%實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè),有效增加了貧困人群的就業(yè)收入。
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