樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”；加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域水污染防治，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長……五年來，綠色發(fā)展理念逐漸深入，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，神州大地山清水秀，鄉(xiāng)野田疇綠意盎然。

　　走綠色發(fā)展之路，繪鄉(xiāng)村大美畫卷，要從哪些方面著力，一些突出問題如何解決，怎樣實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一？代表委員們既肯定五年來的成就，也圍繞著這些話題積極建言獻(xiàn)策。

　　科技創(chuàng)新：支撐綠色發(fā)展的核心動力

　　科技是*生產(chǎn)力，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路必須有科技的支撐。

　　“從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來說，尤其是糧食種植，需要品種的升級換代來實(shí)現(xiàn)綠色增產(chǎn)增效。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院副院長萬建民說，要選育更高效利用光溫水肥等資源的新品種，還要充分考慮到新品種的品質(zhì)指標(biāo)，針對不同人群提供優(yōu)質(zhì)品種。

　　改革開放以來，我國糧食產(chǎn)量從當(dāng)年的6000億斤達(dá)到今天的1.2萬億斤，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率超過56%。“良種的增產(chǎn)作用是*位。”3月5日，在兩會“部長通道”上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在回答記者提問時(shí)說，化肥對糧食的增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，但不能說糧食豐收是化肥“喂”出來的。

　　從“十三五”開始，農(nóng)業(yè)部大力開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，效果明顯。為支撐該行動，國家啟動了重大科研專項(xiàng)，取得了初步的成果。

　　全國人大代表、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張憲省說：“要繼續(xù)在新型肥料研究上下功夫，比如緩控施肥、生物肥料等。綠色發(fā)展對農(nóng)藥的開發(fā)也提出了新要求，研究高效低毒新型農(nóng)藥成為重要課題。此外，在農(nóng)作物生長期間，什么時(shí)候用化肥，什么時(shí)候用農(nóng)藥，怎么用*小的量解決問題、滿足作物需求，也需要持續(xù)研究。”

　　關(guān)于減肥增效科技成果的轉(zhuǎn)化體制，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步建議，應(yīng)充分發(fā)揮高校及科研院所的研發(fā)能力、肥料和農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力、技術(shù)推廣部門的示范推廣能力，讓產(chǎn)學(xué)研用緊密合作。還要促進(jìn)肥料企業(yè)與農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的融合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，建立起聯(lián)合推廣機(jī)制，形成耕作模式與肥料產(chǎn)品配套的統(tǒng)一體系。

　　治理創(chuàng)新：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然需求

　　“對于不同地區(qū)的鄉(xiāng)村，它們的綠色發(fā)展也要根據(jù)不同地區(qū)不同條件來做規(guī)劃。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員閔慶文說，“東北地區(qū)如何綠色發(fā)展，城郊地區(qū)怎么辦，生態(tài)脆弱區(qū)走什么路，都要有所區(qū)別。不能因?yàn)槟骋粋€模式很好，就機(jī)械地推廣到所有地方。”

　　近年來，我國全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各級政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷增加，各地在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，制訂方案、編制規(guī)劃、強(qiáng)化保障，取得了初步成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到較大改善。

　　“但仍然存在著重建設(shè)、輕管護(hù)，重設(shè)施、輕運(yùn)行的情況。”全國人大代表、貴州省安順市市長陳訓(xùn)華說，應(yīng)對村一級公共運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行穩(wěn)定投入，在衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)等方面探索長效機(jī)制。

　　對此，全國人大代表、江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)丁溝鎮(zhèn)丁西村黨支部副書記周善紅建議，除了中央財(cái)政增加投入外，還應(yīng)引導(dǎo)并鼓勵各類社會資金參與農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，探索垃圾的循環(huán)再利用機(jī)制，將垃圾變成資源，并形成產(chǎn)業(yè)化。

　　代表委員們針對土壤污染防治也提出了建議，要加快土壤污染防治的立法進(jìn)度，并依法制定出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套措施，同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步厘清各級政府及各相關(guān)部門的職責(zé)，加快構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)綠色富民的有機(jī)統(tǒng)一

　　“綠色是一個理念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。”全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲說：“過去農(nóng)業(yè)只是提供吃的就行了，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展，在綠色富民上還有很多文章可以做，潛力也非常大。”

　　以美麗鄉(xiāng)村激活美麗經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)文旅融合發(fā)展之路，不僅助推農(nóng)村面貌提升，還可以助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔和農(nóng)民收入提高。全國人大代表、浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國文建議，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不能只靠政府投入，需要社會資本參與，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任一部分轉(zhuǎn)移給社會資本，才有可能從根本上解決引進(jìn)項(xiàng)目“占山圈地”的情況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與屬地村莊共同發(fā)展的目的。

　　“鄉(xiāng)村旅游不能一擁而上，要抓好特色、挖掘好資源。”全國人大代表、浙江省武義縣柳城畬族鎮(zhèn)青坑村委會主任俞學(xué)文說：“如果本地有周邊不具有的資源、景色，就可以搞鄉(xiāng)村旅游，還可以采用現(xiàn)有的規(guī)?；厝绮鑸@、果林等輔以季節(jié)性休閑旅游增加收入。”

　　像浙江這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，已基本告別以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而許多貧困地區(qū)不能走、也沒有條件走“先污染后治理”的路子。“怒江州的特點(diǎn)是生態(tài)良好但脆弱敏感、資源富集但深度貧困。”全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝說，生態(tài)美是保障、百姓富是目標(biāo)，深度貧困地區(qū)在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，主要工作是發(fā)展好綠色產(chǎn)業(yè)，把林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等做強(qiáng)做大，為脫貧致富提供持久綠色動能。

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