2月初,備受關(guān)注的今年中央一號文件發(fā)布,題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》文件以中共十九大*提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心,對如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進行了全面部署。分析指出,中央一號文件將是新時代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設(shè)計,農(nóng)業(yè)將迎來變革“新時代”。
鄉(xiāng)村振興上升到國家戰(zhàn)略
意見指出,沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。意見描繪了鄉(xiāng)村振興的未來藍圖,即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”,“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。
此外,意見還明確了鄉(xiāng)村振興的時間表,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊指出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅指向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興,更是要求鄉(xiāng)村社會全方位的振興,要實現(xiàn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化、治理和生態(tài)全面發(fā)展。
農(nóng)業(yè)將迎變革“新時代”
有變革,才能有振興,圍繞“三農(nóng)”問題,農(nóng)業(yè)有望迎來變革“新時代”。
在土地方面,文件進一步建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制,加快釋放農(nóng)村土地制度改革的紅利,如部署完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,按照“落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”的方向,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革。
在資金方面,未來將健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機制,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
在人才方面,將暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),造就更多鄉(xiāng)土人才,發(fā)揮科技人才支撐作用。
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