因為在生產(chǎn)中被沙門氏菌污染，并在消費階段導(dǎo)致嬰兒的感染，法國拉克塔利斯集團(tuán)在多國范圍內(nèi)召回問題乳粉，其中包括中國。中國監(jiān)管部門在*時間做出回應(yīng)，包括暫停被召回乳粉的生產(chǎn)企業(yè)作為境外乳粉生產(chǎn)企業(yè)的注冊資格，發(fā)布“法國召回疑似沙門氏菌污染的嬰幼兒配方乳粉”的風(fēng)險解析，以強(qiáng)化對中國消費者的保護(hù)。

　　這一事件再次證實：食品安全具有持續(xù)性和復(fù)雜性，不僅有化學(xué)性危害、生物性危害，而且還有人類自身的懈怠與不重視。隨著國際食品貿(mào)易線下線上發(fā)展，這些危害還突破了官方監(jiān)管的控制和食品安全治理的國界，威脅著全球消費者健康安全。這一切充分說明，食品安全需要跨國界多元共治。

　　以國家干預(yù)防控風(fēng)險

　　食品安全治理的出發(fā)點和落腳點都在于“安全優(yōu)先”。一如法國財政部長布魯諾·勒梅爾在此次事件中強(qiáng)調(diào)：“個人的利益，包括商業(yè)利益，不能凌駕于公共利益和消費者安全之上。”然而，業(yè)務(wù)優(yōu)先輕視合規(guī)的發(fā)展失衡、違法收益高于成本的商業(yè)投機(jī)、以損害賠償應(yīng)對受害者的金錢*，都會讓生產(chǎn)經(jīng)營者短視地將經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先于安全保障。正因為如此，保證食品安全在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)首要責(zé)任的同時，仍須依靠政府的監(jiān)管，以真正確保食品安全。

　　誠然，事后處罰和損害賠償對于生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險性行為也有威懾力，但對于生命、健康的損害，應(yīng)當(dāng)是預(yù)先避免勝于損害賠償。因此，政府強(qiáng)化食品安全的監(jiān)管理念就是突出以前瞻性的國家干預(yù)來防控食品安全風(fēng)險。食品必須安全，這是保障人類健康的底線要求。國家的干預(yù)必須堅持“安”字為首，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者而言，亦是如此。

　　企業(yè)須承擔(dān)*責(zé)任

　　企業(yè)是保證食品安全的*責(zé)任人。強(qiáng)調(diào)企業(yè)依托于危害分析和關(guān)鍵控制點體系等的自我管理，就是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者基于過程管理風(fēng)險預(yù)防的“前線角色”。企業(yè)在記錄、自查、追溯、召回、危機(jī)管理等方面的義務(wù)，就是為了保證在危害甚至疑似風(fēng)險發(fā)生時，*時間應(yīng)對問題。其中，追溯的作用是借助記錄的信息溯及銷售的問題產(chǎn)品，并召回流入終端消費環(huán)節(jié)的產(chǎn)品，及時終止損害。

　　此次法國在世界范圍內(nèi)召回乳粉的事件表明，不僅企業(yè)自身須以負(fù)責(zé)的態(tài)度主動召回問題產(chǎn)品，而且供應(yīng)鏈中其他主體的配合也格外重要。例如，藥店作為零售終端，可以在保障消費者退換乳粉的同時為其提供指導(dǎo)，以便為嬰幼兒更換適宜的乳粉，尤其是應(yīng)對過敏等問題的配方乳粉。

　　此外，此次事件還暴露出一個問題，即在召回進(jìn)行期間，一些零售商仍在出售疑似問題產(chǎn)品。對此，除了主要歸責(zé)于涉事企業(yè)管理失靈之外，不妨進(jìn)一步反思：如何強(qiáng)化召回中各類主體的聯(lián)動性，以及對導(dǎo)致追溯、召回失靈的主體問責(zé)。

　　社會共治是有效途徑

　　盡管法國涉事企業(yè)和法國政府都快速響應(yīng)并開展危機(jī)管理，但令人遺憾的是，“互相指責(zé)”替代了“同心協(xié)力”。例如，政府和銷售商指責(zé)涉事企業(yè)在生產(chǎn)和召回中存在管理失靈，而在召回過程中經(jīng)銷商們“有意或無意”的“怠慢”以及政府職能部門的“力不從心”同樣遭到輿論詬病。

　　事實上，“食品安全人人有責(zé)”已是共識，但如何通過制度的建設(shè)來督促或鼓勵利益相關(guān)者的參與仍是全世界都面臨的難題。在這方面，在中國發(fā)揮了大作用的社會共治原則彰顯了“中國智慧”。

　　專家表示，以下這些制度的建設(shè)有助于構(gòu)建社會共治格局：一是建立失信信息公開制度，一旦失信，企業(yè)將會失去在消費者和市場中的聲譽(yù)，這種懲戒更具威懾力，尤其是對行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)而言；二是建立投訴舉報機(jī)制，鼓勵更多的“吹哨人”舉報隱匿于食品供應(yīng)鏈中的違法行為；三是建立懲罰性賠償機(jī)制，提升損害賠償?shù)念~度——不僅鼓勵消費者維權(quán)，還會使企業(yè)“賠償了事”的消極應(yīng)對有所改觀。

　　值得注意的是，有媒體報道指出，此次法國召回的乳粉，有的以跨境電商的方式進(jìn)入中國市場，且在召回期間仍然在售。對于熱衷“海淘”乳粉的消費者而言，此次事件也提供了一些警示：奶源固然是安全乳粉的源頭保障，但在從農(nóng)場到國境再到餐桌的全程供應(yīng)中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、長途運輸環(huán)節(jié)的安全措施、入境的安全抽檢以及銷售環(huán)節(jié)在諸如召回管理中的下架配合等，也是確保乳粉安全性不可或缺的條件。

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