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　　“40年來‘三農’發(fā)展雖然取得很大成績，但要真正達到強富美，還必須從幾大陷阱中拔出腿來，與時俱進。”日前，在由中國管理科學研究院農業(yè)經濟技術研究所主辦的“紀念中國農村改革四十周年座談會暨農業(yè)經濟技術研究所年會”上，中國系統(tǒng)工程學會專委會名譽主任李毓堂如是表示。

　　而如何真正讓大家吃得安全和放心、更大范圍實現(xiàn)綠色農業(yè)，是多位專家關注的焦點。

　　避免發(fā)展陷阱

　　在李毓堂看來，“三農”發(fā)展陷阱之一，即化學農業(yè)陷阱。

　　目前化肥、化膜、化藥、化學添加劑，仍是農業(yè)生產的主導因素，以化肥為例，人們多年倡導綠色農業(yè)、有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、無公害農業(yè)，到如今只是取得化肥使用“零增長”的成績。換言之，化肥總體用量并未明顯減少，其中50%~70%的無效成分成為土壤、水體、空氣和農產品的污染物。加上化膜、化藥、化學添加劑仍大量使用，“這怎么談得上農業(yè)轉型升級？大眾需要的綠色、無公害、健康食品從哪里來”？李毓堂說。

　　李毓堂認為，另一“三農”發(fā)展陷阱是小農經營陷阱?，F(xiàn)在這種個體分散經營的小農方式，已不能適應綠色科技全面普及的需要，需要抱團發(fā)展集體經濟。

　　而相應的*產業(yè)陷阱也不容忽視，現(xiàn)時的農業(yè)仍基本處于*產業(yè)。即生產初級農產品和原料的狀態(tài)，農產品加工、銷售，即二、三產業(yè)環(huán)節(jié)增加的幾倍產值和效益卻不能為農民所得。“農民不富，哪能全面推廣普及綠色科技成果？”李毓堂說。

　　時代要求

　　“當前大眾有著對美好生活的向往和需求。進入新時代，有了新要求，大家更關心舌尖上的安全問題和農業(yè)生態(tài)污染排放問題。”中國管理科學研究院常務副院長盧繼傳表示，當前，發(fā)展綠色農業(yè)已經成為全社會共識，發(fā)展綠色農業(yè)，就是要解決食品安全、生態(tài)環(huán)境等一系列突出問題，我國農業(yè)正在迎來戰(zhàn)略性的改革，發(fā)展綠色農業(yè)將成為新常態(tài)。

　　“如今很多老百姓認為吃什么都不放心，有些綠色食品也是有名無實。”農業(yè)部政策法規(guī)司原司長郭書田在接受《中國科學報》記者采訪時說，各個地方綠色農業(yè)的試驗區(qū)、實驗園有很多，要保障安全和質量，把握的一個要害是真正實現(xiàn)綠色目標，現(xiàn)在中央文件不僅強調農產品高產、優(yōu)質、高效，更要求生態(tài)、安全。而要把握的第二個要害是環(huán)境安全，如果生產農產品的環(huán)境有問題，農產品的質量和安全都無從保障，所謂綠色農業(yè)也是空談。

　　*近幾年中國污染排放的增量減少，化肥、農藥零增長目標已經提前實現(xiàn)，但總量、基數還是很大。“面源污染還是比較嚴重，還需要下大功夫。”郭書田說。

　　機制創(chuàng)新推動

　　在農業(yè)部政策法規(guī)司司長張?zhí)熳艨磥?，要加快推進農業(yè)發(fā)展方式的變革，就是要從過去主要依靠拼資源、拼消耗的方式向綠色高效方式轉變。“農業(yè)的綠色發(fā)展看似是一個資源環(huán)境問題，但其實質上還是一個經濟問題，我們要讓生產者和消費者自覺地把生態(tài)環(huán)保放在重要位置上，必須依靠體制機制的創(chuàng)新。”

　　張?zhí)熳粽J為，應該按照“誰保護誰受益，誰使用誰付費”的原則，加快建立市場化多元化的生態(tài)補償機制，重點在完善農業(yè)資源保護補貼政策、建立主產區(qū)利益補償機制、實行綠色發(fā)展方式補貼等方面下功夫，加強政策的創(chuàng)設，完善機制，引導社會各方共同參與到綠色發(fā)展工作中來。除了這些激勵政策以外，還需盡快明確綠色發(fā)展的主體責任，完善相關的技術標準和強制性措施，建立健全相關法律法規(guī)，劃清市場主體的行為邊界，形成激勵有效、約束有力的綠色發(fā)展制度創(chuàng)新。

　　“現(xiàn)在國家一直在推進建設農產品的品牌和可追溯系統(tǒng)，人們的品牌意識逐漸濃厚，如今人們正在由原來吃不飽、現(xiàn)在的吃不了向將來的吃得好過渡。”中國農業(yè)科技講習所所長兼農業(yè)經濟技術研究所所長胡兆榮相對樂觀：將來那些高農藥殘留和化學殘留的農產品很可能就無人問津了，目前我國農藥使用量已實現(xiàn)連續(xù)3年負增長，未來生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)必然呈現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢。

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