出行、住宿、機(jī)器設(shè)備、知識(shí)技能……當(dāng)生產(chǎn)生活眾多領(lǐng)域的資源開始被分享，共享經(jīng)濟(jì)催生的新就業(yè)形態(tài)逐漸形成。我們?cè)诒本⑸虾?、西安、南京等多地采訪調(diào)研了解到，共享經(jīng)濟(jì)給我國(guó)就業(yè)形勢(shì)帶來了新變革和新問題。專家建議，鼓勵(lì)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)而提升勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與率和整體就業(yè)質(zhì)量，并加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)下的保障制度研究和探索。

　　共享經(jīng)濟(jì)催生新就業(yè)形態(tài)

　　貴州遵義的趙啟強(qiáng)十多年前曾是一名貨車司機(jī)，后來干起了車隊(duì)，但因?yàn)樾庞觅Y質(zhì)得不到承認(rèn)而無法承接項(xiàng)目。2015年趙啟強(qiáng)轉(zhuǎn)到物流共享平臺(tái)傳化物流“公路港”上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。在“公路港”的對(duì)接幫忙下，趙啟強(qiáng)兩年多來承接了多個(gè)企業(yè)運(yùn)輸項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資金達(dá)到上千萬元。

　　當(dāng)司機(jī)、當(dāng)房東、做家政、創(chuàng)業(yè)……像趙啟強(qiáng)這樣在共享經(jīng)濟(jì)大潮流中獲得新就業(yè)機(jī)會(huì)的人還有很多。騰訊研究院發(fā)布的《2017分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，截至2016年，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)直接員工數(shù)近30萬人，而共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上的個(gè)體服務(wù)者數(shù)量累積近1億人次。

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年我國(guó)共享單車行業(yè)帶動(dòng)新增就業(yè)約7萬人；2016年6月至2017年6月，共有2108萬人在滴滴平臺(tái)獲得收入；目前已有10萬以上的知識(shí)工作者在豬八戒網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)……

　　數(shù)據(jù)背后體現(xiàn)的不僅是就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)，更反映了共享經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和新就業(yè)形態(tài)及新型社會(huì)契約關(guān)系。

　　一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)正在煥發(fā)“第二春”。共享單車ofo相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我們，目前國(guó)內(nèi)為各類共享單車生產(chǎn)智能鎖的制造廠商勞動(dòng)者大概有1萬人，而鳳凰、飛鴿等老牌自行車制造企業(yè)如今有80%以上的員工在為生產(chǎn)共享單車服務(wù)。

　　網(wǎng)約車等行業(yè)亦如此，過去一年里西藏、新疆、內(nèi)蒙古等經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的平臺(tái)就業(yè)增幅*，共享出行平臺(tái)已成為新的就業(yè)選擇。紅杉中國(guó)合伙人郭山汕表示，共享經(jīng)濟(jì)是“供給側(cè)改革”的典型代表，創(chuàng)造了新供給，并使供給與新需求實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，帶來的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用更加顯著。

　　另一方面，共享經(jīng)濟(jì)改變了原有的個(gè)人與單位之間單一、排他的雇傭關(guān)系，帶來了自雇型、多雇主的新就業(yè)模式。南京大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)趙曙明、滴滴出行副總裁王欣等人認(rèn)為，平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)“去中心化”的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了扁平化架構(gòu)。在平臺(tái)上，你只要有技能、勤勞吃苦，就可以拿到收入，不需要在一個(gè)固定公司上班。就業(yè)環(huán)境更加開放，收入來源更加多樣化，這種就業(yè)方式的變化帶來的是生產(chǎn)力的流動(dòng)。

　　多位業(yè)內(nèi)人士也提出，未來人工智能和共享經(jīng)濟(jì)可能帶來一部分結(jié)構(gòu)性失業(yè)，但也會(huì)帶來結(jié)構(gòu)性就業(yè)。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)楊偉國(guó)認(rèn)為，下一個(gè)*的共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能就是人的共享。比如未來全世界70%的人都可能成為海爾的工人，這取決于這些人能不能在其平臺(tái)上創(chuàng)造價(jià)值。

　　社保未能全覆蓋成發(fā)展難題

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了隱性就業(yè)和自由職業(yè)者的規(guī)?；l(fā)展，這種非傳統(tǒng)雇傭的勞動(dòng)關(guān)系，脫離了社會(huì)保障安*。若以傳統(tǒng)的社會(huì)保障政策、勞動(dòng)法律關(guān)系等套用到共享經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài),既可能使政策無法落地,也可能無法有效保護(hù)勞動(dòng)者。

　　一是面臨勞動(dòng)保障問題。國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告課題組表示，各類共享平臺(tái)與個(gè)體勞動(dòng)者不是傳統(tǒng)雇傭關(guān)系，現(xiàn)行法律政策與司法實(shí)踐對(duì)此種勞動(dòng)關(guān)系界定還不清晰。平臺(tái)企業(yè)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者不承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任，一旦在勞動(dòng)中發(fā)生傷害卻沒有合理的救助渠道，容易引起平臺(tái)企業(yè)與個(gè)體勞動(dòng)者之間的糾紛。

　　“阿姨來了”總裁助理?xiàng)铐橌K說，平臺(tái)很有意愿給予一定支持，把這些靈活就業(yè)者都納入社會(huì)保障體系。但這些從事家政的服務(wù)者集中在40-50歲左右，外地人居多且文化程度相對(duì)比較低，不愿意繳納個(gè)人承擔(dān)的社保，平臺(tái)能承擔(dān)的很有限。

　　二是遭遇稅收負(fù)擔(dān)難題。業(yè)內(nèi)相關(guān)調(diào)研顯示，以各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生活服務(wù)分享平臺(tái)為例，平臺(tái)開具營(yíng)業(yè)稅的稅基是平臺(tái)上發(fā)包方與接包方交易的交易額，而不是平臺(tái)企業(yè)抽取的傭金等，造成了平臺(tái)企業(yè)的開票收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際收入；而個(gè)體勞動(dòng)者稅率高于存在勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。

　　三是基于勞動(dòng)合同之外的勞動(dòng)者權(quán)利如何保障。楊偉國(guó)舉例說，比如網(wǎng)約車司機(jī)，是否應(yīng)該設(shè)置“每天不能連續(xù)工作超過10小時(shí)”“司機(jī)*中有幾小時(shí)不給派單”等措施來保障勞動(dòng)者休息時(shí)間和駕駛安全等問題。“要在新模式下尋找保護(hù)這些人權(quán)利的方式”。

　　加強(qiáng)探索社保機(jī)制創(chuàng)新

　　專家建議，在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮下，政策應(yīng)更加積極地引導(dǎo)就業(yè)不足或摩擦性失業(yè)的勞動(dòng)者參與勞動(dòng)力市場(chǎng),不斷提升勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與率和整體的就業(yè)質(zhì)量，并創(chuàng)新完善相應(yīng)社會(huì)保障制度，為勞動(dòng)者提供必要的保險(xiǎn)和福利。

　　首先，在共享經(jīng)濟(jì)下保證勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)，降低就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)糾紛。楊偉國(guó)認(rèn)為，任何人有以自己的腦力、時(shí)間、資產(chǎn)等獲取生存的權(quán)利，而在一些存在社會(huì)需求的“灰色地帶”，如能納入平臺(tái)進(jìn)行管理，也是一種有效疏導(dǎo)的方式，比如黑車運(yùn)營(yíng)。因?yàn)槠脚_(tái)解決了對(duì)于身份認(rèn)證的關(guān)鍵問題，只要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的管理，由具有公權(quán)力的機(jī)構(gòu)掌握信息，就能既保證勞動(dòng)權(quán)又*限度保障人身財(cái)產(chǎn)安全。

　　同時(shí)，探討運(yùn)用技術(shù)等手段以降低就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。比如滴滴出行平臺(tái)運(yùn)用給付機(jī)制和全額墊付功能，即超過24小時(shí)訂單未付款則平臺(tái)為司機(jī)全額墊付，這解決了傳統(tǒng)行業(yè)中存在的“拖薪”“欠薪”問題。

　　其次，加強(qiáng)對(duì)靈活參保等新經(jīng)濟(jì)下的保障制度研究。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)等業(yè)內(nèi)專家指出，共享經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)者參與的方式多樣，包括與平臺(tái)直接簽訂勞動(dòng)合同、與第三方勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同、與平臺(tái)之間只有信息服務(wù)合同而沒有勞動(dòng)合同等。其中全職人員可以采取“五險(xiǎn)一金”的傳統(tǒng)管理，但對(duì)于零散就業(yè)，則需要考慮新方式。“主要看這些參與者是否以此為主業(yè)和主要收入來源，從而判斷到底哪種方式對(duì)勞動(dòng)者的保障*有利”。

　　對(duì)于具體參保方式，有專家提出，可以考慮研究基于工作交易提供社會(huì)保障，比如以每筆交易額為單位進(jìn)行計(jì)量繳納社保，但前提是要設(shè)置*保障和*限值。確保按照單筆交易提取一定比例的金額*起碼達(dá)到當(dāng)?shù)?社保的水平。或采取靈活參保、分時(shí)參保，由平臺(tái)代扣代繳。

　　再者，平臺(tái)與第三方機(jī)構(gòu)合作提供商業(yè)保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者其他權(quán)益。楊順驥舉例說，平臺(tái)提供如第三者意外險(xiǎn)等一些公共的商業(yè)保險(xiǎn)可起到一定保障作用?？捎善脚_(tái)將用戶、勞動(dòng)者的各方面風(fēng)險(xiǎn)保障需求集合起來，再去找保險(xiǎn)公司，這樣的“打包”方式可以在保費(fèi)*的情況下得到*保障。

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