當前，浙江省“五水共治”已取得明顯成效，但治水有起點、無終點，如何在鞏固擴大治水成果、防止反彈回潮的同時，促進綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，已成為各地面臨的新課題。畬鄉(xiāng)景寧的做法也許能帶給我們不少啟示。

　　景寧是習近平總書記在浙江工作時的聯系點。該縣為筑牢浙江生態(tài)屏障，圍繞“打開‘兩山’新通道、富民興縣再趕超，奮力建設美麗幸福新景寧”，深化“五水共治”趕在前、做在前、走在前，實現了“全域Ⅰ、Ⅱ類水占比97%以上”的目標，并以深化“五水共治”、鞏固擴大治水成果倒逼經濟轉型升級，縣域綜合實力在全國120個民族自治縣中從第28位躍至第9位。景寧的做法可用建設“三美”來概括。

　　一是立足生態(tài)優(yōu)勢，高標準建設美麗環(huán)境。在推進全域水質提升過程中，景寧堅定治水決心，著力改善水環(huán)境，力爭打好*美生態(tài)牌，從工業(yè)污染整治、城鎮(zhèn)截污納管、農村污染治理、河道綜合整治等方面，徹底拔除污染之根。在此基礎上，強化水環(huán)境監(jiān)測能力，充分利用縣域交接斷面水自動監(jiān)測系統(tǒng)，確保“一江清水送下游”。為讓生態(tài)環(huán)境質量和公眾滿意度持續(xù)保持領先水平，以創(chuàng)建*生態(tài)文明建設示范縣為載體厚植生態(tài)優(yōu)勢，著力引領“美麗”建設由縣城向鄉(xiāng)村延伸，由局部向全域推進，由“縣城美”向“全域美”轉變。

　　二是立足政策優(yōu)勢，高標準建設美麗經濟。景寧借助稅收政策優(yōu)勢發(fā)展“飛地經濟”，打造富有民族特色的生態(tài)麗景工業(yè)園區(qū)，著眼打好綠色發(fā)展牌、確保生態(tài)持續(xù)向好，全力清除水污染根源；為實現美麗經濟質的飛躍，完善準入機制，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商路子，踐行“園區(qū)外基本無工業(yè)，園區(qū)內基本無非生態(tài)工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為園區(qū)長遠綠色健康發(fā)展奠定堅實基礎。根據計劃，到“十三五”末，該縣“飛地”工業(yè)園區(qū)將累計引進實體企業(yè)20余家，完成企業(yè)投資20億元，實現工業(yè)產值30億元，年稅收達1億元以上。

　　三是立足民族優(yōu)勢，高標準建設美麗畬鄉(xiāng)。景寧立足民族優(yōu)勢，加快推進民族文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，連續(xù)19屆成功舉辦中國畬鄉(xiāng)“三月三”品牌節(jié)慶活動，并榮獲全國“*具特色民族節(jié)慶”。“五水共治”工作“借臺唱戲”，以中國畬族民歌節(jié)、畬族服飾設計大賽、畬族歌舞《千年山哈》、畬族電影《山哈女友》等10余個文化旅游節(jié)慶品牌為載體，豐富親水文化活動，向游客展現美麗畬鄉(xiāng)風采，力促美麗畬鄉(xiāng)騰飛發(fā)展。

　　為鞏固擴大治水成果、促進綠色發(fā)展，結合景寧縣的實踐，我們提出以下建議。

　?。ㄒ唬┥罨嗡c打造美麗示范河道和推進美麗城鄉(xiāng)建設結合起來。著眼浙江省對劣Ⅴ類水、農村生活污水等集中治理后，統(tǒng)籌實施“河道清淤、河邊封堵排口、沿線拆違、岸坡綠化、景觀配套”一攬子工程。建議在下步深化治水工作中，結合美麗鄉(xiāng)村建設開展生態(tài)示范河道創(chuàng)建，將本區(qū)域文化元素融入到橋系提升改造、河岸立面改造、鄉(xiāng)村河道防洪堤等親水平臺建設，努力打造“水清流暢、長效管護、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的景觀河道，為新時代美麗浙江建設打下良好基礎。

　?。ǘ┮梃b“智慧治水”“依法治水”的有效做法。在大數據時代，推動傳統(tǒng)治水向現代化、信息化、法治化發(fā)展，以法治守護“生態(tài)保護紅線”，實現常態(tài)化智慧治水、依法治水。為準確采集水位、雨量和水域圖像信息以及有效處理河道非法采砂、拋扔垃圾、電魚毒魚、非法排污等違法行為，建議適量啟動無人機全覆蓋、無盲區(qū)巡河，在重點河道建立網絡數字河道；對破壞水環(huán)境者實施“懲罰和教育相結合，誰破壞生態(tài)、誰加倍修復”的制度；在美麗河道及小微水體筑起安*，縣、鄉(xiāng)、村“河長”利用APP開展信息化巡河，“溝長”“湖長”等助力“河長”智慧巡河。

　?。ㄈ┮M一步健全生態(tài)補償或生態(tài)獎勵機制。建立生態(tài)補償或生態(tài)獎勵制度是樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念的必要保障，也是激發(fā)改善生態(tài)環(huán)境和完善環(huán)境管理的內生動力。著眼促進區(qū)域間經濟、社會與生態(tài)的良性協(xié)調發(fā)展，實現源頭地區(qū)“治污先行”,進而徹底斬除工業(yè)污染。建議下游縣（市、區(qū)）政府及企業(yè)對上游生態(tài)環(huán)境功能較強且財政較困難地區(qū)進行生態(tài)補償或生態(tài)獎勵，積極推進環(huán)境資源市場化配置，共享保護好生態(tài)環(huán)境所賦予的生態(tài)紅利。

　?。ㄋ模┮晟?ldquo;河長”履職實效考評機制?！墩憬『娱L制規(guī)定》于2017年10月1日起正式施行，“河長”履職實效考評機制要形成規(guī)范化、制度化、法制化。為此，建議各級黨委、政府對“河長”個人履職情況予以更多關注，組織部門要出臺更具可操作性的獎勵措施，紀檢部門要出臺更嚴厲的問責措施。對成績突出、成效明顯的，給予政治、經濟等獎勵；對工作不力，考核不合格的，給予行政約談或通報批評。通過實效考評機制的實施，將“河長”履職責任落實到位。

　?。ㄎ澹┮獔詻Q打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現污水“零直排”。為此，建議全面啟動老舊小區(qū)雨污分流管網改造和企業(yè)生活污水治理，強化農村生活污水處理改造提升和后續(xù)監(jiān)管，形成一個橫向到邊、縱向到底，不留死角、行之有效的污水“零直排”治理模式，建成更多美麗城鎮(zhèn)。

　　作者系省政府參事日前，位于景寧縣鶴溪街道余山村盤山公路邊的數公里水杉呈現出紅色長廊般的如畫美景。

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